质监局四进活动实施方案

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为了深入贯彻落实党中央、国务院关于加强质量和安全工作的一系列重大决策和部署，努力践行科学发展观，推动“质量和安全”法制宣传教育活动进一步贴近基层、贴近群众，按照市政办发电［2012］62号文的统一安排部署，决定在全县广泛开展“质量和安全”法律知识进社区、进工厂、进校园、进乡村活动（以下简称“四进”活动）。通过开展形式多样，群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，在全社会营造关注“质量和安全”的良好氛围。现制定如下实施方案：

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，大力开展“四进”活动，引导全县社区、工厂、学校、乡村对“质量和安全”法律知识开展形式多样、富有成效的“学法、懂法、守法、用法”活动，进一步提高全社会的质量和安全意识，努力维护改革发展稳定大局，为我县经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标：通过“四进”活动，把“质量和安全”法律知识宣传教育工作渗透到社会各个层面，着力提高人民群众学法、懂法、守法、用法的能力；培养和提高青少年法律素质，养成关注和重视“质量和安全”的良好行为习惯；培养企业经营管理人员诚信守法观念和社会责任意识，提高依法经营管理，提高依法维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的能力；提高广大农村群众知假拒假意识和能力，自觉运用法律武器维护自身权利，以维护农村、农业、农民切身利益。

（三）总体要求：大力开展《产品质量法》、《计量法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《特种设备安全监察条例》等法律法规的学习宣传，努力提高公民的法律意识和法治观念，推进质量和安全法律知识深入人心。

二、任务和职责

（一）大力开展“进社区”活动，促进和谐社区建设

1、深入开展“质量和安全社区”创建活动，在总结试点经验的基础上，逐步扩大创建范围。积极探索社区“质量和安全”法制宣传教育新途径，逐步实现“六个一”，即：每个社区应建立一个专题宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，东街社区、西街社区要创建一个固定的法制宣传场所。

2、加强社区法律知识宣传志愿者队伍建设，鼓励并支持志愿者开展法律进社区活动。结合各个时期的热点、难点问题和发生在居民身边的有关质量和安全典型案例，有针对性地为居民开展公益性法制讲座、居民法治论坛活动，为居民提供方便快捷的法律服务。

3、加强进城务工人员的质量和安全法律知识宣传教育，注重培养遵纪守法、依法维权的观念。按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”的原则，落实用工单位和辖区的责任，大力推进“法律进工地”活动。

“进社区”牵头组织部门：镇。配合参与单位：县质监局、县安监局、县卫生局、县工商局、县农牧局、县教育局。

（二）积极开展“进工厂”活动，大力促进企业依法经营、诚信经营

1、各类企业要制定年度“质量和安全”法律知识宣传教育工作计划，建立健全企业管理人员的法律学习制度、培训考核制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工权益的关系。

2、加强维护职工合法权益的法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，大力宣传社会保障、安全生产等职工切身利益相关的法律法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权能力。

3、加强企业职工学法管理。要加强对企业经营管理人员的法律培训，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助，维护职工合法权益。

“进工厂”牵头组织部门：县质监局。配合参与单位：县环保局、工商局、安监局、商务局，各乡镇人民政府。

（三）深入开展“进学校”活动，进一步推进青少年学生“质量和安全”法律素质教育

1、深入开展“质量和安全校园”创建活动，进一步加强青少年法制宣传教育工作。要因材施教，注重青少年的形象化教育。各中小学校要注重进行质量和安全法律启蒙、法律常识、预防违法犯罪教育，培养自护意识，提高分辨真假的能力，养成守法习惯。要坚持法制教育与道德教育相统一，结合“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，教育广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。

2、坚持发挥学校第一课堂的作用，深入推进学校“质量和安全”法律知识宣传教育“四个一”活动。即“办一个黑板报”、“上一堂专题讲座课”、“举办一次知识竞赛”、“举行一场演讲比赛”。

3、教育主管部门要加强对学校法制教育师资的培训。政法部门要进一步强化对法制副校长、法制辅导员工作的管理，逐步规范和完善学校“质量和安全”法律知识宣传教育工作。

“进学校”牵头组织部门：县教育局。配合参与单位：县质监局、团县委、县卫生局、县工商局、县药监局、县安监局。

（四）广泛开展“进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设

1、加强农村法制教育阵地建设。县广电部门要开辟“质量和安全”法律知识专栏，结合实际向农民群众普及法律知识，提高农民的法律素质。每个乡镇要利用法制辅导站和专（兼）职法制辅导员进行宣传，每个行政村要逐步建立一个法律图书角，建立一个法制宣传栏，每户培养一个质量和安全明白人。各乡镇、各单位要加大向农村赠送质量和安全法律知识资料的力度，以提高广大农村群众知假拒假意识和能力，自觉运用法律武器维护自身权利，以维护农村、农业、农民切身利益。

2、加强农村“两委”干部的质量和安全法律知识培训工作，培养农村基层兼职法制宣传干部。通过集中培训、上法制课、以会代训等形式普遍轮训农村“两委”主要负责人，争取培训率达到95%以上。县上重点培训基层普法依法治理机构骨干人员，乡镇重点培训“两委”干部、村民小组长、法制宣传骨干、法律明白人，分级抓落实，一级促一级，确保培训工作顺利完成。

3、活跃农村普法宣传形式，突出实效性。积极组织识假辨假常识普及小分队、法制宣传志愿者队伍，深入农村田间、地头，宣传农民实用性强、易学易懂的农业维权知识，使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。以通俗易懂的语言，采取身边的人说身边的事的方式开展以案说法活动，吸引群众广泛参与，让群众在耳濡目染中受到熏陶。

4、深入开展“质量和安全”法律知识服务进村入户活动。进一步发挥基层法律工作者和法律服务工作者的作用，定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动。针对农民关心的假冒伪劣农药、化肥、种子、地膜等热点难点问题，组织有关专家和技术人员进村入户，在宣传法律知识的同时开展法律服务，着力解决农民群众关心的热点、难点问题。

“进乡村”牵头组织部门：县农牧局。配合参与部门：广电局、质监局、科技局、工商局；各乡镇人民政府。

三、时间安排及活动要求

（一）2012年7月起，各乡镇、各单位要结合实际，全面部署开展“四进”活动。各牵头部门要制定相应的“四进”活动实施方案，并认真组织落实。各乡镇、各单位开展“四进”活动情况，于7月20日前和11月底前报县质监局，县质监局汇总后上报县政府。年底，县政府将会同有关牵头部门组织检查考评，并将考评情况在全县通报。

（二）各乡镇、各单位要高度重视“四进”活动，结合实际，大胆探索，积极实践，创造性地开展工作。要坚持求真务实，注重实效，采取量化目标考核，使“四进”活动成为引导和促进公民学习“质量和安全”法律知识、增强法制观念的重要载体。

（三）县质监局要充分发挥职能作用，加强对“四进”活动的指导协调。各有关牵头部门要切实担负起职责，落实分工负责和各项保障措施。要不断总结、推广“四进”活动中的好经验、好做法和好典型，加大督促检查力度，确保“质量和安全”法律知识“四进”活动的各项任务顺利完成。

（四）充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，全面做好“四进”的宣传报道工作。充分利用广播电视、网络等媒体，及时宣传“四进”活动的进展情况和典型经验，组织和引导更多的社区、企业、学校、乡村和公民参与到活动中来，促进“质量和安全”法律知识“四进”活动不断向社会的各个层面渗透和发展。