质监局服务方案

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为了贯彻落实国家质检总局《关于开展“质量提升服务进万企”活动的通知》和省质监局《关于开展“质量兴园”活动指导意见（试行）》文件精神，促进工业园区企业做大做强，提升园区企业的总体质量水平，打造品牌园区，推进“以质取胜战略”、“品牌带动战略”和“标准化战略”的深入实施，更好地发挥质量技术监督工作在建设现代化国际性港口风景旅游城市和西岸重要中心城市中的重要技术支撑作用，就开展“质量强园，质监服务进园区”活动提出如下实施方案。

一、开展“质量强园，质监服务进园区”活动的目的

开展“质量强园，质监服务进园区”活动的目的在于通过区政府和市区质监部门的共同努力，帮助园区企业解决实际问题，为园区企业提供良好服务，积极引导园区企业夯实标准化、质量管理等技术基础管理工作，着力提升园区企业的整体质量素质，增强园区产品在国内外市场的竞争力，促进园区经济又好又快发展，并对树立园区良好形象、创建品牌园区，起到积极推动作用。

二、开展“质量强园，质监服务进园区”活动的园区

结合区工业园区发展特点，选择工业园区银鹭片区作为区首批开展“质量强园，质监服务进园区”活动的园区。

三、开展“质量强园，质监服务进园区”活动的总体目标

围绕区构建“五个基地、一座新城”的总体要求，结合银鹭片区的特色，以轻工食品、电子照明产业为主，推进园区企业争创名牌产品为核心，从根本上提高园区企业产品的总体质量水平。重点要在以下几个方面取得成效：

（一）品牌带动卓有成效。结合园区特点，推动建设名牌梯队，再创一批名牌产品，力争在3年内，推动园区1家企业争创省或市政府质量奖。

（二）质量水平明显提高。园区企业切实落实质量安全主体责任，提高产品质量安全保障能力，产品监督抽查合格率达到90%以上，园区内获证食品生产企业质量状况等级100%达B级以上，不出现重大产品质量问题。

（三）技术基础有效夯实。一是企业标准化方面：力争经过3年的努力，园区内产品标准覆盖率达100%；二是质量管理方面：在园区企业中大力推广应用先进的管理方法，推动企业导入《卓越绩效评价准则》，大力鼓励企业开展自愿性认证活动。

四、开展“质量强园，质监服务进园区”活动的主要内容

（一）制定质量发展规划。推进园区企业技术进步和技术创新，推行科学的质量管理方法，实现管理创新和质量创新。

（二）大力实施品牌带动战略。帮扶企业积极争创名牌产品，提升园区产业的核心竞争力，形成以名牌产品生产企业带动园区产业发展的格局。

（三）推动标准化战略的深入实施。把促进科技成果转化，增强企业自主创新能力放在突出位置，重点探索解决科研标准产业同步、自主创新与标准相结合两大问题，着力抓好技术标准的研制和实施工作，选择重点企业、重点产品为主要抓手，发挥龙头企业的示范带动作用，突出特色，重点突破，实现园区标准化工作的跨越式发展。

（四）开辟服务园区的“绿色通道”。按照“提前介入、上门服务、现场办公、对口跟踪”的总体要求，提供企业经营管理过程中的各项质监服务活动，认真履行好职责，以创优发展环境为己任，为园区企业发展提供优质服务，变单向服务为双向互动。

（五）建立园区企业动态数据库。在园区管理机构的配合下，对园区企业进行摸底调查，建立企业动态数据库，配合市质监局开展质量竞争力指数测评，对不同的企业采取不同的帮扶措施，分类指导，强化服务的专业性和针对性。

五、开展“质量强园，质监服务进园区”活动的保障措施

（一）加强组织领导。按照统一领导、分工协作、共同参与的原则，成立由市质监三分局和相关管理部门组成的“质量强园，质监服务进园区”工作领导（协调）机构，负责加强对“质量强园，质监服务进园区”工作的组织领导、对活动的规划，组织协调、目标分解、指导监督、宣传教育等工作，定期召集各成员单位进行调度协调，研究工作中存在的具体困难和问题，落实各项任务，建立健全重要质量安全问题报告与通报制度，对可能诱发潜在质量风险的产品加大监督和巡查力度，做好预测监控工作，消除质量安全隐患。

（二）形成定期现场办公制度。成立“质量强园，质监服务进园区”工作站，由质监三分局派员实行定点定期办公，为企业提供“零距离”质监服务，办公地点设在银鹭高科技园区办公楼。

（三）落实帮扶措施。一是卓越管理理念方面。选择重点企业开展“卓越之旅”活动，全面推行《卓越绩效评价准则》，通过开设公益讲座、现场指导等形式，广泛发动企业积极争创省、市政府质量奖，导入《卓越绩效评价准则》，全面提升企业质量管理人员和质量技术人员素质，并以此提高企业管理竞争力和质量竞争力，使其在不断追求管理卓越的过程中产生卓越的质量经营绩效。通过典型引路，激励和引导企业树立正确的质量观念，采用先进的质量管理方法，从而逐步建立起一整套自我评价和业绩改进机制，以全面提升企业打造核心品牌的竞争力。

二是管理基础方面。选择重点企业进行现场检查、指导，找出质量管理中存在的问题和缺陷，提升企业质量管理水平；为“质量强园”工作提供技术支撑；鼓励企业通过HACCP管理体系认证、引导和帮助企业引入ISO9000质量管理体系等先进的质量管理模式，加快与国际惯例接轨。

三是品牌创建方面。鼓励企业争创名牌、品牌升级和抢占行业高地，在品牌建设方面做到“提升一批、培育一批、储备一批”。对获得名牌产品的企业，通过帮扶进一步提升企业质量管理水平，力争做到品牌升级；对具备创牌条件的产品，着重指导做好申报的各项具体工作，争取当年获得名牌产品；对经过培育有希望达到申报条件的产品，帮助企业解决实际问题，提高产品的竞争力，力争在2—3年内实现创牌目标；对有发展潜力但一时难以达到申报条件的产品，着重加大技术扶持力度，不断夯实基础工作，加强生产全过程的质量管理，提升企业经营业绩。

四是标准化示范园区方面。按照《市标准化示范产业园区建设实施方案》要求，以提高标准化工作对区域经济发展的贡献率为中心，努力提高园区标准总体水平和标准化意识，积极营造有利于标准化发展的环境。积极创建标准化信息服务平台，推行“标准联企业”活动，为园区企业提供所有现行有效的国家、行业标准网上全文免费阅读、下载服务；以强制性标准和重要标准为主，为园区企业免费提供标准培训，提高园区工作人员的标准化意识。

五是执法稽查方面。加大对园区企业质量监督管理和特种设备安全运行的巡查力度，文明执法、和谐执法，杜绝园区内的违法、违规、违信行为。认真接受社会投诉举报，以园区企业的主要产品为重点，开展打假治劣活动，帮助园区企业在市场上维权。

（四）加大政策支持。为确保“质量强园”活动的有效开展，积极推动《市人民政府关于实施品牌带动战略的意见》和《市人民政府办公厅关于印发实施标准化战略意见的通知》中各项扶持政策的落实工作，加大政府扶持力度。

（五）强化服务意识。开展活动中要切实按照加强机关行政效能建设的要求，牢固树立服务观念，把增强为发展、为企业、为群众、为基层服务的意识作为转变工作作风的重点，严格落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，把严格管理与热情服务有机结合起来，着力提高各项工作的有效性。对园区企业办理事项实行优先受理，优先核准。在不违反国家法规和政策的前提下，手续能简则简，回复能快则快，尽可能为企业提供便利。对于全区企业涉及计量、特种设备安全监管等方面的问题也要予以积极回应，提供有效服务。

（六）加大宣传力度。扩大宣传面和扩展宣传内容、范围和渠道，创新形式和方法，推进宣传进企业、高校、科研院所和机关，全面增强企事业单位和社会公众的质量意识、标准化意识和安全意识。抓住“质量月”、“世界标准日”等重要活动契机，利用各种宣传媒体和科普载体，开展相关法律法规和质监专业知识宣传教育活动。

六、年重要活动安排

（一）开展企业调查工作

主要内容：对园内企业进行调查，基本摸清企业情况。

时间：—7月

（二）名牌相关知识、标准化培训

主要内容：对园区的优质企业进行名牌相关知识和标准化培训。

时间：—月

（三）电梯安全员取证培训

主要内容：对园区电梯使用单位进行操作人员的培训。

时间：—6月

（四）开展“卓越之旅巡讲”活动

主要内容：邀请市质监局有关专家，对优质企业进行现场帮扶、指导，提高质量管理意识和水平。

时间：—12月