区乡镇防洪防台方案

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镇位于区南部沿海突出部，经常遭受洪水、台风、暴潮的袭击，做好防洪、防台风工作，对我镇的社会安定和经济发展具有十分重要的意义。为了在洪水、台风来临期间，能临危不乱、紧张有序地指挥和组织防汛、抢险工作，确保人民生命、财产的安全，减少灾害的损失，逐步地规范和提高我镇的防洪、防台风工作和水平，特制定本预案。

一、组织机构

1、镇政府成立以镇长为组长的防汛抗旱领导小组，在区政府防汛抗旱指挥部的统一指挥下，指挥和组织全镇的防洪、防台风工作。镇防汛抗旱领导小组下设办公室，联系电话

2、镇防汛抗旱领导小组成员单位均应配备第二防汛责任人，在汛期及洪水、台风来临期间，两位责任人不得同时外出，如第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。（镇防汛抗旱领导小组成员及具体组成名单附后）

二、职责分工

防洪、防台风工作实行镇防汛抗旱领导小组统一指挥，分级分部门负责的办法。各社区、各部门要按照各自的防洪、防台风职责制定具体的实施方案。具体职责分工如下：

1、防洪、防台风工作由镇党政一把手负总责。

2、镇防汛抗旱领导小组组长负责全镇防洪、防台风、防暴潮工作。

3、镇直各部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风工作，并承担镇防汛抗旱领导小组部署的各项任务，各部门应同心协力，密切配合。

4、镇防汛抗旱领导小组成员单位在防洪、防台风工作中，要按各自防汛职责执行，并服从镇防汛抗旱领导小组的统一调度指挥。成员单位的主要防洪、防台风职责是：

镇人武部：组织以基层民兵及民兵应急分队为主体的机动抢险队伍待命随时参加抢险、救灾；加强与当地驻军的联系，搞好军民联防，做好协调当地驻军参加抗洪、抢险、救灾的工作。

经济发展服务中心：应做好重点防洪工程的立项报批及经费的筹集；及时提供汛情、雨情和工情；搞好防洪调度工作，组织技术人员赶赴抗灾第一线，协助抗洪抢险工作；负责农业和水产养殖的抗灾、救灾工作；及早通知出港渔船回港避风，并协调组织实施和技术指导；组织灾后灾情的调查、统计和上报。

公安、边防派出所：组织公安边防干警官兵参加抢险救灾，负责防汛治安管理和交通指挥，汛情紧急时，组织实施交通管制，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通无阻。

卫生院：负责组织医疗救护队，参加抢险救灾，做好灾后防疫治病工作。

供电所：负责电力线路的维护和抢修，及时调度解决抗灾的电力供应，确保电力供应安全。

财经办：负责组织本辖区内企业的防洪、防台工作。设立防汛抗旱专项经费，并列入财政预算，做好防汛、水毁、救灾经费的下拨和抢险物资的采购及监督使用。

建设办、镇村建设服务中心：负责镇区防洪、排涝，检查农村房屋建筑的抗洪、抗台安全及在建工地塔吊、脚手架等加固除险工作。

社会事务办和服务中心：负责灾民安置和救济工作。做好救灾物资、生活必用品的调运、供应工作。

文化服务中心：负责及时向社区居民公布台风动向、暴风警报及防洪、防台风紧急通知，及时做好防洪、防台风、抢险的各项宣传指导工作。

三、汛前准备

1、各社区、各成员单位要建立防汛检查责任制，做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、提出处理意见，发出除险防范通知书，并书面报镇防汛抗旱领导小组备案，同时及时组织人力、资金进行维修加固。

2、各社区、各成员单位要修订本辖区、本系统防洪、防台风预案。各社区要根据所辖区域、工程的具体情况备足防汛抢险物资，并将储备情况造册上报。镇级的抢险物资和救生器材，原则上仅作为应急抢险急需之用。

3、各水库、堤防、水闸工程必须落实包库、包堤、包闸领导和技术负责人及抢险队伍，并明确实施抢险时的组织、实施方案及联络方式，上报镇防汛抗旱领导小组。

4、各小（二）型以上水库要制定洪水调度方案和水库出现紧急状态时下游社区居民安全转移的预案。

以上各项准备工作，在月日前上报镇防汛抗旱工作领导小组。

四、防洪预案

1、当接到气象台的24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时：

（1）镇防汛抗旱领导小组应立即将气象信息通知指挥部成员单位和各社区、各部门，并时刻保持与区防汛抗旱指挥部和气象部门的联络。

（2）各社区、各部门要根据通知精神，按照各自的防汛职责，检查防洪预案的准备情况，认真做好各项准备工作。

2、当接到气象台24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量100毫米以上）时：

（1）镇、社区、各部门的主要领导要上岗到位，坐阵指挥。镇防汛抗旱领导小组要提出抗灾措施，通知各有关部门、各社区。包库、包堤、包闸领导和技术负责人要到工程地点坚守岗位，检查落实各项准备工作，进行现场指挥。各社区、各部门要按照职责分工落实各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的居民、仓库物资要及时做好安全转移。

（2）各社区、各部门要坚持24小时值班，并需领导带班。值班、电话、传真机要有专人值守，时刻与镇防汛抗旱领导小组保持联络，保持与区防汛指挥部的联系，并服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥。各社区负责辖区内的码头和船只数量及危房、在建房屋、低洼地带人员数量的统计，统计数字应准确，并及时报镇防汛办备案，当数量发生变化时，应及时变更、报备。

（3）各水利工程管理单位要加强工程巡视，发现问题及时处理并上报。小（二）型以上水库要严格按汛限水位运行，可能溢洪的水库要提前通知下游做好安全防范工作。遇超标准洪水或出现险情，按水库防洪预案和下游居民安全转移预案组织实施。易涝地区要做好排涝工作。

（4）各社区、各部门防洪工程管理单位的防汛抢险物资，抢险队伍和责任人要落实到位，一旦出现险情，迅速投入抢险救灾。

（5）镇人武部要迅速组织好民兵抢险机动队伍，加强与当地驻军的联络。

卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，做好防病、治病及防疫工作；

社会事务办和服务中心要切实做好灾民的安置和赈灾钱物的分发保管工作。

（6）当遇到特大洪水或防汛设施出现重大险情时，经区人民政府同意，由镇人民政府宣布进入紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担镇防汛抗旱领导小组分配的抗洪抢险任务及在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，任何单位和个人不得阻拦。

五、防台风预案

1、当收到气象台台风消息，预计可能影响我区，市防汛办“市防风01号通知”时：

（1）全镇人员不得离开本市，镇包社区干部驻社区（详见表2），各包库、包堤、包闸领导和干部要立即到位值班（详见表3），。各社区、各部门值班到位，加强对堤防、水库、防洪排涝设施的检查巡视，做好各项防范措施的落实。

（2）落实抢险队伍和抢险物资，对危房和易受洪涝淹没地区的居民、仓库、重要物资等要落实转移路线、安置地点，做好撤离准备。

（3）及时通知船只回港避风，及时统计船只进港及人员上岸情况，并定时向镇防汛办汇报进展情况。做好海上救护的各项准备工作。

（4）对市政工程设施、广告牌、在建工地的塔吊、脚手架要及时加固。

（5）对已成熟的农作物及经济作物等要组织抢收和采取其他防护措施。

2、当台风正向我市逼近，48小时内可能影响我区，市防汛办“市防风02号通知”时：

（1）镇包社区干部驻村，码头、港口实行戒严，并由镇、社区包点责任人负责值守。渔船、人员不准出港，对劝告无效者应采取强制措施。及时向镇防汛办汇报有关信息及相关数据。

（2）各水库必须严格按汛限水位运行，沿海堤防的险段和病险水库的抢险物资、抢险人员要到位，采取应急措施进行防护加固。做好易淹地区和危房的人员、物资转移、安置工作。

（3）在建工地暂停施工，并做好人员的妥善安置工作。

（4）文化服务中心要及时播放台风紧急警报，做到家喻户晓。

（5）公安、边防派出所要负责社会治安，协助组织居民撤离工作；加强交通管理，确保抢险车辆畅通。

（6）供电所要加强供电线路的抢修和安全工作，及时调度确保抢险抗灾的电力供应。

（7）镇人武部要负责组织和联系民兵抢险队伍和部队，随时准备投入抢险救援工作。

（8）卫生院要组织好医疗救护队待命。

（9）根据需要，有关部门要及时停课和停产的公告。

3、当台风在24小时内可能袭击我区或在我区附近约150公里范围内的沿海地区登陆，对我区将有严重影响，市气象台台风紧急警报，市防办“市防风03号通知”时：

各社区、各部门要妥善安置人员避风，并进入安全地带，确保人员安全。抢险队伍和相关部门进入临战状态，台风登陆后，在接到险情通知时，抢险人员迅速集结，到位抢险。

4、收到台风警报解除时：

（1）各社区、各部门要加强对灾后救援工作的领导，安定居民情绪，关心居民生活，从人力、物力、财力上给予受灾区域的支援。做好灾情的收集和核实统计，最迟在灾后的第二天报告镇防汛办。

（2）各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路桥梁、民房等设施，尽快恢复生产和生活秩序。

（3）社会事务办和服务中心要负责灾民的安置和救济，安排好灾民的生活。

（4）卫生院要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。

（5）经济发展服务中心要及时检查水毁工程，制订修复计划，组织力量进行抢修；要加强灾区农作物的技术指导工作。

（6）镇防汛办要认真统计灾情，总结经验教训，上报区防汛办，争取区、市有关部门的支持。

六、应急措施

1、在特殊紧急情况下，由包社区、包库、包堤领导全权处置险情。如水库、海堤发生险情，要迅速组织库区下的居民向高处转移。其中：

大校区内的、军民、水库；东界、社区的西岩水库；社区的水库等5个水库发生险情时，要组织社区、等居民转移。海堤发生险情时，要组织旧街、社区、社区的海头、港尾、自然村、社区、园社区、社区、社区的董水自然村等较低畦的居民向内陆高处转移，同时做好养殖人员的转移工作。

2、为全面做好居民转移工作，针对需要进行居民转移的各个社区成立防汛、防潮水应急转移工作小组（详见表4），小组成员由分管支点领导、支点点长、包社区干部及社区两委成员组成。

3、为保证在建的水库做好防汛工作，各施工单位均应制定防汛渡汛方案，并成立在建水库居民转移工作小组，小组成员由分管包库领导、支点干部及社区两委成员组成。

七、几点要求

1、镇、社区干部、成员单位人员在接到镇防汛抗旱领导小组通知后，必须按规定的时间、地点准时上岗到位，及时组织交通车辆，打开所有通讯工具，确保车辆待命和通讯畅通。

2、各社区应及时反馈抗台抢险情况及灾情，并采取积极的有效措施，提前防范、抢险、加固。

3、全体干部必须尽职尽责确保人民的生命安全，减少损失。

4、在未接到台风警报解除的命令之前，任何人员不准离岗。

八、奖励及处罚

对抗台抢险有功人员将给予表彰，对未及时到岗，或采取措施不力等失职玩忽职守的人员将按规定给予惩处，直至追究刑事责任。