创建全国园林县方案

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为进一步提高城市绿化水平，改善城市生态环境，提升城市品位，建设良好人居环境，促进人与自然和谐发展，县委、县政府决定在成功创建省级园林县城的基础上，开展创建国家园林县城活动。根据《国家园林县城标准》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于城市生态环境建设、城市可持续发展及城市绿化工作的方针、政策，以提高县城生态环境质量、促进人与自然和谐发展为目标，动员全社会力量参与园林绿化建设，创建国家园林县城，不断提高城市规划、建设和管理水平，为全县经济社会突破发展创造良好的城市环境。

二、总体目标

坚持“政府主导、群众参与、突出实效、打造精品”的原则，充分利用山、水、城等城市资源，不断加快县城绿化步伐，提高绿化水平，形成总量适宜、布局合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公共（园）绿地面积分别达到40%、35%和9.0平方米以上，道路绿化普及率、达标率分别达100%和80%以上，县城干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，园林式单位、园林式小区分别占60%以上，公园广场绿地率达到60%以上，力争到2013年底前建成国家园林县城。

三、主要任务

（一）严格执行县城绿化规划

依据《县城绿地系统规划》，严格实行“绿线”管理制度，明确划定各类绿地范围控制线。新开发的居住小区、办公区必须同步实施绿化建设，保证绿化达标。在县城建设上预留足够的公共绿化用地，保证人均占用绿地达9平方米以上。

（二）加大城市绿化力度

1、加快建设多层次、立体式城市绿化景观。结合我县地理环境和自然特色，大力实施“青山环抱、绿水环绕、绿线穿插、绿心散布”四大工程。通过植树造绿、见缝插绿、拆墙透绿、破硬植绿，加快城区公共绿地、生态林地、生产绿地、道路绿地、景观绿地和机关单位附属绿地六大绿地系统建设，努力形成多层次、多形式的绿化景观，进一步提高县城绿化水平。

2、扎实开展群众绿化活动。大力开展全民义务植树活动，对县城周边的山地进行科学规划，合理安排义务植树的地块、树种，建立“主管部门规划，全民义务栽植，政府出资购树，村民实施管护”的新机制，保证植树成活率和保存率达到85%以上，义务植树尽责率达到80%以上。广泛开展群众性绿化活动，进一步搞好办公场所绿化、庭院绿化、屋顶绿化，突出绿化效果。

3、深入开展创建省、市级园林单位和园林小区活动。把创建园林单位活动与创建文明单位、卫生单位活动结合起来，把园林单位作为评选文明、卫生单位的必要条件，加大单位和小区绿化管理力度，提高绿化效果，至2013年，城区内省市县级园林单位、园林小区的数量达60%以上。

（三）加快县城生态环境建设

充分利用县城周边山地进行绿化建设，结合退耕还林，营造景观林地，做好天然林保护工作，形成绿色生态屏障。在县城近郊浅山建设防护林带，鼓励群众荒山造林，栽花种草，建设生态观光园林。实施椒溪河县城段河道综合治理工程，沿岸栽植绿化林木，完成椒溪河水系景观工程。加强县城河道管理和水体保护，严禁在河道内挖沙取石、倾倒垃圾。加强县城大气污染治理，严格控制污染源。加强噪音控制，坚决治理噪音污染，禁止车辆在主要街道及居住区鸣笛。

（四）加快市政公共设施建设

巩固垃圾袋装化成果，完善垃圾收集设施，根据人口分布状况合理设置果皮箱、垃圾中转站、垃圾收集点等，使县城垃圾无害化处理达到90%以上。合理设置公共停车场和停车位，设置出租车辆临时停靠点，方便车辆停靠。完善城市交通标志和标线，设置道路斑马线、指示牌、交通指挥岗亭、咨询台。按照每万人4座公厕的标准，加强公厕建设，强化公厕管理，保持全天开放。对广场、公园、主要街道凳、桌、椅等休闲设施进行更新和维护。高起点、高标准建设滨河景观大道，使道路沿线绿地率达到25%以上。

（五）加快城市文化美化亮化工程建设

加大对老街工程改造，建设仿古文化风貌街区。加强城市文化建设，精心设置城市文化设施，2013年5月前完成运动场西面文化墙建设，力争建成精品，完善东山体亮化工程，重新编制一套灯光秀表演节目，力争融入更多的元素，体现的个性和特色，对10个灯柱进行改造装饰。对东山体亮化进行适度点缀，体现文化底蕴。充分利用自然条件和技术手段进行街道、建筑物的美化，拆除影响城市美化的各种设施，清除野广告。完善道路综合功能，补铺盲道彩砖，对各十字路口、各单位大门出入口不符合技术要求的道沿进行改造。及时维修、更换亮化设施，保证路灯亮灯率达99%以上。继续加强对临街建筑立面轮廓的亮化、美化管理，突出夜景效果。

（六）加强城市管理和维护

落实园林绿化监管责任，加强日常巡查，保护城市文化设施、绿化树木、园林景观，依法严查践踏草坪、毁折树木、破坏绿化景观的违法行为。及时更新补植绿化树木，防治病虫害。坚持精细化、法制化、人性化管理，以文明、热情、规范的管理方式引导人们自觉树立爱护城市家园的意识，实现管理对象由被动接受管理向主动参与管理转变。大力开展市容环境卫生综合整治，重点整治公共场所、卫生死角、城乡结合部的环境卫生，加大市容保洁力度，努力营造靓丽、整洁的县城新形象。

四、创建步骤

第一阶段：宣传动员阶段。充分利用广播、电视、广告、横幅标语等多种宣传手段，大力宣传创建国家园林级县城的重大意义，使创建工作家喻户晓，深入人心。制定创建工作实施方案，成立创建工作机构，落实责任。编制专项规划设计，培训专业技术人员。

第二阶段：达标建设阶段。1、各单位、各部门按照职责分工，保质保量地完成绿化任务。2、完成县城近郊可视范围的植树造林工作，建设生态绿地。3、完成东山公园二期建设工程，完成县城西山体休闲步道公园一期1500米建设，建好步道、栏杆及亮化工程，全面建成山体公园。完成县城污水处理厂和垃圾填埋场建设并投入使用。4、相关单位、小区完成省、市、县园林单位、小区的创建工作并获命名。5、加大对108国道沿线的绿化美化力度，及时更新补植绿化林木，种植花卉，清除违章建筑，形成道路景观带。

第三阶段：申报迎验阶段。1、对照国家园林县城标准，进行插漏补缺，进一步完善城市基础设施，强化城市管理维护，着力提高城市绿化水平。2、收集、整理、编制申报国家园林县城的文字和音像资料，迎接中、省验收。

第四阶段：巩固提高阶段。认真总结创建工作经验，持续推进县城园林绿化建设，进一步提高绿化水平，巩固创建成果。

五、工作措施

（一）加强领导，强化责任

为加强对创建工作的领导，成立以县委书记任政委，县长任总指挥，常务副县长、分管副县长任副总指挥，各相关部门主要负责人为成员的创建国家园林县城指挥部和办公室，加强对创建工作的综合协调和督促检查，及时研究解决创建工作中存在的困难和问题。各部门、各单位要按照职责分工，各司其职，细化任务，明确责任，共同推动创建工作。

（二）积极动员，全民参与

采取形式多样、行之有效的方式手段，组织动员群众积极参与创建工作。深入开展全民义务植树活动，大力组织开展“保护椒溪河，清洁椒溪水”的保护河流环境活动，和“我为县城做美容”义务劳动等，营造全民创建的良好氛围。

（三）拓宽渠道，加大投入

县财政安排专项经费，用于城市绿化和景观建设。同时，坚持“谁投资、谁受益”的原则，引入市场机制筹措资金用于城市建设。2012年绿化建设投资总量争取达到150万元。

（四）密切配合，通力合作

各有关部门要各司其职，各尽其责，通力合作，密切配合，全力支持国家园林县城创建工作。城区各单位、企业、个体户要积极投身创建工作，完成创建任务。

（五）严格考核，奖优罚劣

创建领导小组办公室要加强创建工作的跟踪督促检查，制定考核标准，对每一个阶段、各项重点任务完成情况要进行考核评比，定期进行通报。对创建工作不达标的要追究一把手领导的责任，并予以处罚，对创建工作中涌现出来的先进单位和个人予以表扬奖励。