提升城市形象指导方案

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为加强城市容貌和环境卫生管理，推进城市形象提升工程深入开展，创造整洁优美环境，提升城市形象和品位，区委、区政府研究决定，从现在起集中开展市容环境综合整治活动，现将实施方案安排如下：

一、工作目标

在前段实施城市形象提升工程的基础上，本着标本兼治、综合治理的原则，围绕治脏和治乱，进一步细化工作目标任务，健全完善考核机制，集中解决影响我区市容市貌的突出问题，推动城市综合管理水平全面提升，努力塑造整洁、有序、文明的城市新形象，促进全区经济社会又好又快发展。

二、整治任务

（一）道路保洁

1、主次干道保洁

城区“七横”、“六纵”保持路面整洁，绿化带内无枯叶垃圾。其中，新建路永安南路至建国社区铁路段、路路至新建西路段、东街路至路段，按5000平方米/人标准配齐保洁人员，实施两班制16小时保洁，其它剩余道路按7000平方米/人标准配齐保洁人员，中午和晚上保洁空隙段配备保洁捡拾人员，实行单班制8小时清扫保洁、4小时捡拾保洁。新建路、路、丝绸路每日洗扫3次，其它道路每日洗扫2次。

责任单位：区环卫局

2、小街巷保洁

城区街道辖区各村居按至少每3人/千人的标准配齐扫保作业人员，主要道路、楼域间、散居区一日两扫，全天巡回捡拾保洁，无白色污染、零星暴露垃圾，保持环境卫生整洁。

责任单位：各街道办事处

3、城区生活垃圾清理

规范垃圾收集作业标准，保持垃圾中转站正常运行，巩固提高城区生活垃圾无害化处理成果。对主干道果皮箱及时维护除新。加强城区街道各村居生活垃圾点整治，配齐垃圾收集设施，成立专业保洁队伍。

责任单位：区环卫局、各街道办事处

4、施工工地和建筑渣土管理

建筑施工场地出口设置清洗平台,对车辆进出道路进行硬化，严禁施工运输车辆带泥土上路行驶；在广场、临街施工现场周围设置硬质围挡，工程竣工后及时清理和平整场地。加强建筑、装修装潢垃圾管理和运输，严禁乱拉乱倒和超高、超载、无密闭运输行为。

责任单位：区住建局、区环卫局、区城管执法局、区交通运输局

5、城乡生活垃圾一体化建设

（1）加快环卫基础设施建设。年内南郊镇、北郊镇生活垃圾纳入一体化处理村庄达到70%，经济开发区达到100%，王村镇达到50%，有效解决镇驻地、辖区主干道路两侧和高速公路、铁路、河流沿线周边500米范围内生活垃圾污染问题。各镇和经济开发区配齐生活垃圾运输车辆，生活垃圾收运至垃圾中转站无害化处理。王村镇建成启用日处理60吨压缩式垃圾中转站。

责任单位：各镇政府、经济开发区管委会

（2）加强环卫队伍建设。各镇和经济开发区按10000平方米/人标准配备扫保人员，对辖区主要道路、公共场所实行一日两扫、全日制清扫保洁及主要路段两侧垃圾点收集清运，做到路面净、人行道净、墙根及果皮箱净，无畜粪、无垃圾白色污染、无杂草树叶、无瓜果皮核标准。辖区村庄按至少2人/千人标准配备扫保人员，做好村内道路、村周边500米内、河道两侧清扫保洁和垃圾分拣，将生活垃圾集中到垃圾收集设施，做到道路、村内、村头、桥边、河边等无积存垃圾。

责任单位：各镇政府、经济开发区管委会

（二）立面整治

1、对主次干道沿街破旧墙面进行整修、翻新和粉刷；

2、主次干道沿街门头招牌严格实行“一店一牌”，清除门窗贴字广告；

3、主次干道严禁悬挂广告条幅、横幅；

4、不得在建筑物顶部、阳台外、窗外擅自搭建鸽舍、棚屋，堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。

责任单位：各街道办事处、镇政府

（三）市场经营规范

1、加强城区农贸市场、劳务市场、停车场、洗车点和摩托车维修市场、物流配货市场的规划布点工作，严格沿街商业门店规划审批。

责任单位：规划分局

2、加强城区主次干道经营业户监管，对不具备经营条件的沿街商业门店不予审批，对违法经营秩序沿街商业门店依法取缔。

责任单位：工商分局

3、清理规范城区主次干道两侧小装修、小木工等自发占道劳务市场。

责任单位：区人社局、区城管执法局

4、制定城区便民市场建设标准和管理规定，督促指导各街道办事处完成便民市场建设任务。

责任单位：区贸易局

5、搞好便民市场建设，引摊入室，解决马路市场和占道经营问题。

责任单位：各街道办事处

（四）乱堆乱放整治

1、拆除城区主次干道两侧的乱搭乱建、瓜果架和菜园子，清理积存垃圾和白色污染。

2、在城区主次干道两侧和公共场地不得擅自堆放物料、堆晒物品、放置废品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

3、城区道路两侧的经营者不得超出门窗或着外墙摆买商品。

责任单位：各街道办事处

4、对现有园林绿地进行整理、修剪、补栽，清除枯树、残枝、余土和白色污染；对缺株断苗的绿地进行补植，见缝插绿，做到黄土不露天。

责任单位：区园林局

（五）交通有序

1、整治违章占道经营。禁止占用道路搭棚设亭、设置摊点、洗车及从事生产、加工、经营活动。严禁擅自占道开展各种街头咨询、宣传、促销、表演等活动。

责任单位：区城管执法局

2、规范车辆停放秩序。（1）禁止机动车辆乱停乱放，在城区主次干道划定机动车停车线、停车位，合理划定泊位线，车辆按线停放。

责任单位：交警大队

（2）在城区合理划定非机动车停车线，禁止非机动车在人行道乱停乱放。

责任单位：区城管执法局

（3）对148医院、市中医院、区医院、区二院、老航校对面及309国道物流市场周边等出租车、货车停车场所进行规范，实行划线管理，严禁车辆乱停乱放。严禁三轮车非法载客。加强出租车监管。

责任单位：区交通运输局、交警大队

3、规范车辆维修点

（1）加强机动车维修点的管理，严禁擅自占道修车，取缔不符合标准要求的修车点。

责任单位：区交通运输局

（2）加强非机动车（自行车、摩托车、三轮车）维修点管理，取缔占道非机动车维修点，合理设置便民修车点。

责任单位：区城管执法局

4、保持道路平整。加强道路养护、保洁，及时修复损坏路面，清理路面杂物，保持道路路面完好、整洁。搞好道路排水设施建设和维护，确保雨后路面无明显积水。

责任单位：区住建局

三、工作措施

（一）切实提高认识。城市形象提升工程是今年区委、区政府确定的一项中心任务，是建设“富而强、精而美”幸福的一项重要举措。各级各有关部门单位要做到认识再提高，力度再加大，措施再加强，按照责任分工和工作职责，全力搞好整治，确保承担的各项目标任务落到实处，取得实实在在的成效，力争在短期使我区市容环境面貌有一个大的改观。

（二）严格考核奖惩。一是成立区城市形象提升工程考核办公室，区委督查室、区政府督查室、区爱卫办、区文明办、区城管执法局、区环卫局、区住建局、区园林局、区交通运输局、交警大队、规划分局、工商分局、区人社局、区贸易局及各镇政府、街道办事处、开发区管委会为成员单位。办公室设在区政府督查室，具体负责城市形象提升工程考核的组织协调工作。二是严格考核，将被考核单位分为街道、部门、镇（经济开发区）3个组，其中对街道和镇（经济开发区）采取百分制考核，对部门分“优、良、差”三个等级。每月月初下达当月整治任务（每月具体任务另发），月末现场考评打分，单位考核名次和主要负责人、分管负责人姓名在《今日》、电视台公布。三是落实奖惩，连续2次在本组排名末位且得分在90分以下的单位要向区政府写出检讨，连续3次在本组排名末位的单位取消本年度各类评先树优资格；每月对街道和镇（经济开发区）每组考核前两名且得分90分以上的各奖励2万元和1万元。

（三）齐抓共管。各镇、街道要切实担负起属地管理的职责，搞好组织协调，做好辖区内的市容环境综合整治工作。各责任单位要按照治理范围、治理标准和工作职责，搞好整治任务的落实。区城市形象提升工程领导小组办公室要加大宣传力度，加强调度，搞好日常督促检查和业务指导，掌握工作进展情况，及时帮助协调解决遇到的问题，促进整治工作顺利开展。

（四）建立长效机制。各责任部门单位在高标准完成任务的同时，研究制定长效管理措施，做到清理一片，巩固一片，变反复清为常态管理，标本兼治，全面提升市容环境卫生管理水平。