区政办城乡生活垃圾清理方案

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为进一步贯彻落实《区人民政府关于加强市容和环境卫生管理的意见》，提升全区城乡环境卫生质量，实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理目标，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进环境立区战略，加快城乡环卫设施建设步伐，按照“户收、村集、镇运、区集中处理”的要求，建立科学规范的城乡生活垃圾长效管理机制，努力创建良好城乡环境。

二、工作目标及任务

（一）总体目标。计划从今年起利用2年的时间，建立覆盖全区、科学规范的城乡生活垃圾清扫、集运、处理管理体制和运行机制，基本实现城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化。

（二）年度目标。年9月底前，镇、镇、镇、经济开发区50%的村庄纳入全市生活垃圾一体化处理体系，配齐环卫管理、作业人员及收运车辆，完成网络建设，投入运行。镇建设垃圾填埋场1处。年全区镇村生活垃圾全部运至环保能源有限公司统一焚烧处理。

三、环卫基础设施建设

（一）城区加强垃圾中转站、公厕等环卫设施管理维护，年在主要道路安装果皮箱和垃圾收集箱390个，改建南部混合垃圾处理场，用于应急堆放城区生活垃圾和存放处理雨污分流项目清理的淤泥及混合垃圾。

（二）镇、镇、镇和经济开发区各规划建设1座压缩式垃圾中转站，根据辖区生活垃圾产生量配齐3吨以上的生活垃圾密闭运输车辆，将生活垃圾统一收运至中转站，确保生活垃圾收集处理体系年9月底前投入运行。镇建设生活垃圾填埋处理场1处，实现镇村生活垃圾统一填埋处理。

（三）生活垃圾纳入一体化处理的镇和经济开发区，年将镇政府、管委会驻地单位，主干道路两侧，高速公路、铁路、河流沿线，风景区500米范围内村庄生活垃圾纳入一体化处理。生活垃圾产生量村庄按0.6公斤/人•天计算，学院按0.4公斤/人•天计算，生活垃圾收集方箱按个/200人标准配备，镇、镇、镇和经济开发区年处理生活垃圾量及应配备生活垃圾收集方箱个数为：

1、镇。现辖村庄51个，年纳入生活垃圾一体化处理的村庄26个，人口20455人（见附件6），另加职业学院师生3万人，年产生生活垃圾8858吨，配备生活垃圾收集方箱100个。

2、镇。现辖村庄49个，年纳入生活垃圾一体化处理的村庄26个，人口22020人（见附件6），年产生生活垃圾4822吨，配备生活垃圾收集方箱110个。

3、镇。现辖村庄36个，年纳入生活垃圾一体化处理的村庄18个，人口14242人（见附件6），年产生生活垃圾3121吨，配备生活垃圾收集方箱70个。

4、经济开发区。现辖村庄16个，年全部纳入一体化处理，共计12525人（见附件6），年产生生活垃圾2738吨，配备生活垃圾收集方箱65个。

（四）各街道办事处负责规范建设辖区内主干道两侧的社区、无物业管理的生活小区垃圾收集设施（箱），具体设置情况为：

1、街街道13个，其中路4个，周长路2个，凤阳路木材市场2个，北门街2个，新北小区3个。

2、大街街道9个，其中西南路2个，城南路1个，东河底1个，爱国工业园2个，西外环1个，长安生活区2个。

3、路街道9个，其中米河路原汽修厂处1个，庆淄路2个，汇源小区2个，太河东路1个，军民路3个。

4、路街道10个，其中路村原摆臂池处1个，东过境路村2个，机场路东延2个，新建村汽修厂门口1个，社区2个，东街计生服务站1个，广电路1个。

（五）公路、园林、水务、工商等部门要结合各自实际配备垃圾收集容器（箱、车），用于收运清扫保洁产生的垃圾、废弃物。

四、运行机制建设

（一）加强环卫保洁网络建设。健全完善环卫管理机构和作业队伍，建立科学规范的生活垃圾清扫、收集、运输和处理运行机制。

1、城区。按照全覆盖、无缝隙和属地化管理原则，环卫部门、各街道办事处及其它责任单位按照职责分工，负责做好城区垃圾清扫和卫生保洁工作。

区环卫局负责主次干道、绿化带、城乡结合部及社区管理以外的背街小巷清扫保洁，对新建路、站北路、东门路、街、步行街、路等路段实行示范路管理，并逐步推行两班制全天16小时清扫保洁，打造新建路保洁精品。示范路由现在的9000平方米调至7000平方米，新建路人均保洁面积由现在的8000平方米调至5000平方米。城区清扫保洁产生的生活垃圾和受单位、居民小区委托收集的生活垃圾，由区环卫局收运至中转站压缩后运至环保能源有限公司进行无害化处理。

各街道办事处负责辖区内的村（居）按至少3人/千人的标准配备扫保作业人员，对辖区主要道路、楼域间、散居区等实行一日两扫，全天巡回捡拾保洁，并负责辖区内规范化物业小区的生活垃圾推行袋装化收集，减少生活垃圾二次污染，提高居民生活环境质量。

园林、水务、工商等部门负责管理区域内河道、游园广场、集贸市场卫生保洁，实行一日两扫、全日制巡回捡拾保洁。

2、镇村。各镇和经济开发区按7000平方米/人标准配备扫保人员，对辖区主要道路、公共场所实行一日两扫、全日制清扫保洁及主要路段两侧垃圾点收集清运。辖区村庄按至少2人/千人标准配备扫保人员，负责村内主干道路、村500米内、河道两侧清扫保洁和白色污染捡拾及垃圾箱管理，并负责将辖区内生活垃圾集中到垃圾收集设施，由各镇和经济开发区将村庄收集的生活垃圾集中收运至垃圾中转站或垃圾填埋场。

（二）搞好资金保障。各镇和经济开发区要将环卫设施建设资金和环境卫生工作经费列入年度财政预算，落实环卫工作运行经费，保障道路保洁及生活垃圾清扫、集运、压缩。生活垃圾焚烧处理费（35元/吨）由区财政承担50%，各镇和经济开发区承担50%，区环卫局负责将中转站压缩后的生活垃圾运至环保能源有限公司进行无害化处理。

为保障各镇和经济开发区辖区村庄生活垃圾从源头分捡，确保焚烧垃圾纯度，区政府列专项资金对镇村生活垃圾清扫、收运、网络建设进行补贴，由区环境综合整治办公室牵头，环卫局负责考核落实。具体补贴标准为：各镇、经济开发区辖区村庄每配备1名清扫保洁作业人员，年补贴工资1200元，每配置1个生活垃圾收集方箱补贴500元，按区环境综合综合整治办公室、环卫局考核验收结果兑现。原有垃圾池作为不可燃混合垃圾存放池，由各镇和经济开发区负责定期清运填埋处理。有条件的镇可推行市场化，通过招投标方式确定垃圾收集和运输作业队伍。

（三）强化监督检查。区环卫局要积极配合区环境综合整治办公室加大对全区环卫工作的监督检查力度，制定完善全区环境卫生检查考核细则，成立督导检查考核组，加大对各环卫作业单位的督导、检查、考核。一是督导各镇和经济开发区的环卫网络和制度建设，每周对环境卫生进行督导检查，每月一次通报。二是对城区实行每天不少于四次的巡查，对发现的问题及时整改落实。三是根据各单位全年环卫工作落实和卫生检查情况，作为年度目标管理考核的重要依据。

（四）加强领导。各有关部门单位要高度重视城乡生活垃圾清扫、集运和处理体系建设工作，按照责任明确、分级负责的原则，建立健全监督考核机制，密切加强配合，各司其职，扎实工作，共同推进城乡环境卫生一体化进程，提升城乡环境卫生管理水平。