市建造垃圾管理事项

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为进一步加强中心城区建筑垃圾处置运输管理，彻底解决建筑垃圾污染城市道路现象，改善城市环境，顺利实现创建目标，根据《省市容环境卫生条例》、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）等相关法规规章的规定，经市政府同意，现就中心城区建筑垃圾管理有关事项通告如下：

一、实行建筑垃圾处置许可制度。产生建筑垃圾的各类建设或施工单位必须在工程开工前，向市住房和城市管理局（综合执法局）提出建筑垃圾处置申请，经核准，办理《市建筑垃圾排放许可证》。未经核准，一律不得擅自处置运输。从事建筑垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务的企业，应具备规定的专业技术条件，并经市住房和城市管理局（综合执法局）核准方可从事经营。

二、实行建筑垃圾运输许可制度。（一）凡从事建筑垃圾的运输车辆，必须符合密闭加盖技术规范要求，安装准运标志和行驶装卸记录仪等，现有不符合技术规范要求的车辆必须在通告之日起3个月内进行改装；（二）整合组建专业化运输企业，达到公司化、规范化运营；（三）承运单位须办理《建筑垃圾准运证》后，方可从事建筑垃圾运输。凡未取得《建筑垃圾准运证》的车辆，一律不得在中心城区从事建筑垃圾运输。需要处置建筑垃圾的单位或个人，应委托有运输资质的单位承运。

三、加强对建筑垃圾运输的监管力度。建筑垃圾运输车辆要适量装载并严格按照《建筑垃圾准运证》核定的时间、路线和地点进行运输和消纳，严禁沿途抛洒污染路面和乱倾乱倒。承运单位要实行项目负责制，对建筑垃圾消纳过程进行动态管理，并制定建筑垃圾污染应急处理措施。运输车辆违规运输造成道路污染的，由承运企业和施工单位承担相应责任。

四、落实建筑垃圾消纳场规划建设管理制度。做好建筑垃圾消纳场规划、定址、建设及管理工作。中心城区周边设置消纳场，完善道路、水电、排水等基础设施、配备必要的机械设备、照明设施。任何单位和个人不得擅自设置消纳场受纳建筑垃圾。

五、加强对建设施工工地（散装货物运出地）的监督管理。建设、施工工地必须按规定设置围墙或硬质围挡，硬化出入口路面，配备车辆清洗、污水泥浆沉淀池等设施。现有在建项目施工工地不符合环卫要求的，必须整改，从本通告之日起两周内整改不到位的，承担相应责任。

六、加强对城市道路市政管线工程开挖管理。任何单位和个人不得随意挖掘或封堵已建成使用的城市道路，确需开挖施工的，须经市城乡建设规划部门审批并到市住房和城市管理部门（综合执法局）报备后方可施工。施工单位必须加强管理，封闭施工，材料堆放整齐，做到渣土、淤泥随产随清，按照批准的时限、地点和范围作业，工完场清。

七、严查六类违法违规行为：（一）未经核准擅自处置或超出核准范围处置建筑垃圾的；（二）不符合运输条件、未取得《建筑垃圾准运证》的单位或个人从事建筑垃圾运输的；（三）运输途中超载、超速、超限，抛洒滴漏，带泥行驶或冲洗不干净污染城市道路的；（四）随意倾倒、抛洒、乱堆乱放建筑垃圾的；（五）涂改、倒卖、出租或者以其他形式非法转让建筑垃圾排放许可证和准运证以及超过审批期限的；（六）违规霸占、强行承包运输处置工程或乱收乱摊费用，扰乱市场的。

八、建立处置信息档案制度。建筑垃圾主管部门对从事建筑垃圾运输处置的单位、车辆建立信息档案，灵通信息，对违规违章处罚等情况记录备案。

九、凡违反本通告规定运输处置建筑垃圾的，由行政执法部门依照相关法律、法规予以处罚。对拒不接受监督管理，谩骂、侮辱、殴打、阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依法处理。对各相关部门、单位履职和行政效能情况以及玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为由监察部门进行监督检察和查处。