区工商局地沟油整治方案

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为进一步深入推进我区流通领域食品安全整顿工作，严厉打击违法经营“地沟油”和非法从事餐厨废弃物收集、运输、处置经营活动的行为，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据《省人民政府办公厅关于印发全省地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案的通知》、《市人民政府办公厅关于印发全市地沟油整治和餐厨废弃物管理工作实施方案的通知》和市局《关于印发市工商行政管理系统开展“地沟油”专项整治工作实施方案的通知》精神，决定在全区开展“地沟油”专项整治工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻实施《食品安全法》等法律法规，充分发挥工商行政管理职能作用，切实加强流通环节食品安全监管工作，杜绝“地沟油”和餐厨废弃物进入流通环节，健全完善流通领域食品安全监管责任制。坚持市场专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，严厉打击销售“地沟油”等假冒伪劣食品违法行为，切实保障食品安全和人民群众身体健康。

二、工作目标和整治重点

工作目标：通过开展集中整治，强化对食用油经营者的监督检查，仔细排查和清理非法经营“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，加大案件查办力度，严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的违法行为。加强餐厨废弃物管理，进一步规范食用油经营秩序，有效解决“地沟油”流入餐桌问题，切实保障流通领域食品安全。

整治重点：以城乡结合部、城市近郊区、农村和旅游景区为重点整治区域，以集贸市场、批发市场、食用油经营者等单位为重点，进一步加强食用油市场监督检查，依法查处经营假冒伪劣和来源不明食用油行为，严格对照食品经营自律“三条线”标准，严查食用油购进渠道，督促经营者建立和执行进货检查验收制度，建立供货商档案，如实记录进货台账，杜绝“地沟油”流入餐桌；对擅自从事废弃食用油脂和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，要坚决依法予以查处。

三、工作步骤

根据省市统一部署，“地沟油”专项整治工作自年2月12日至5月15日，具体分为四个阶段。

（一）动员部署和调查摸底阶段（年2月12日至2月21日）。各工商所要根据本方案要求，做好专项整治的动员部署和调查摸底工作，为专项整治工作顺利开展奠定坚实基础。

（二）集中整治阶段（年2月22日至3月31日）。根据调查摸底情况，集中开展“地沟油”专项整治活动，依法取缔非法销售“地沟油”的黑窝点，严厉打击非法从事不符合国家标准的食用油和餐厨垃圾收集、运输、处置经营活动的行为，严防“地沟油”回流餐桌。

（三）巩固提高阶段（年4月1日至4月15日）。巩固整治成果，对整治工作进行全面自查，对发现的问题及时整改。

（四）检查验收阶段（年4月16日至5月15日）。各工商所对专项整治工作进行总结，探索建立长效监管机制，并于4月15日前将专项整治工作总结报送分局，由分局汇总后统一上报市局。分局将于4月25日前对各工商所专项整治工作进行督导检查。市局将于5月10日前对各分县局专项整治工作进行督导检查。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视“地沟油”专项整治工作，切实落实监管责任。各工商所要充分认识开展“地沟油”整治和加强餐厨废弃物管理工作的重要意义，充分发挥工商行政管理职能作用，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，明确监管责任，严格依法行政，确保思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。全面落实区域监管责任制，加大巡查监管力度，依法严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为，切实保护消费者合法权益，维护流通环节食品市场秩序。

（二）全面开展市场清查，依法规范经营者经营行为。

一是要切实加强对食用油经营主体准入的规范管理，按照“谁登记、谁规范、谁负责”和“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，迅速对本辖区所有销售食用油的经营户进行拉网式清理检查，进一步建立健全食用油经营者经济户口和监管档案，严格规范食用油经营者的市场主体资格，切实做到“底数清，情况明”，对证照不全或超期的，要责令改正，坚决查处和取缔无证无照经营食用油的违法行为。

二是要强化食品经营者的主体责任，严格监督食用油经营者切实履行法定责任和义务。严格按照《食品安全法》的规定和要求，依法监督经营者把好食用油进货关，监督食用油经营者建立和落实进货查验和查验记录制度，按规定记录进货情况，仔细查验食用油供货方的生产许可证、营业执照和食品合格证明文件，确保进货渠道合法，证照真实有效，质量合格。

三是要加强市场巡查，严格规范管理和严厉打击违法经营行为。要严格落实区域监管责任制，加大辖区食用油市场巡查监管力度和频次，强化痕迹管理，严格落实食品安全“四项制度”和食品经营自律“三条线”标准，依法查处和严厉打击非法经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。联合相关部门开展专项整治，依法取缔非法经营“地沟油”的黑窝点。一旦发现进货渠道不明的食用油，要求立即下架退市，并逐一登记造册，实施就地封存，并及时上报分局。

（三）扩大宣传教育，切实提高经营者和消费者的法律意识。各工商所要广泛开展宣传教育，普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，提高经营者的法律意识和食品安全意识，切实对消费者负责，拒绝进销“地沟油”和非正规来源食用油。引导消费者科学消费，提高消费者的健康意识、食品安全意识和环保意识，积极参与对食用油生产、销售和使用的监督。同时，充分利用12315消费者申诉举报网络和“一会两站”的作用，畅通申诉举报渠道，及时受理和依法处理消费者申诉、举报和咨询，切实保护消费者合法权益。

（四）构建长效监管机制。各工商所要加大工作力度，积极探索，建立健全流通环节食用油长效监管机制。同时，严格按照省市有关工作要求，每月6日前上报“流通环节地沟油专项整治工作情况统计月报表”，确保整治工作落到实处。