区委城乡环境整治方案

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为进一步改善城乡面貌，提升城市形象，全面解决城乡环境卫生“脏、乱、差”问题，巩固全国文明城市创建和我区城乡环境卫生综合治理“百日行动”成果，根据《全市城乡环境综合整治集中行动实施方案》要求，结合我区实际，决定在全区开展城乡环境综合整治集中行动，现制定如下方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以和谐城乡建设行动为契机，以建立长效管理机制为目标，按照突出重点、全面展开、综合治理、务求实效的原则，集中整治影响城乡环境的突出问题，进一步完善体制机制，积极推进城乡一体化管理，着力创造整洁优美、和谐宜居的城乡环境，努力建设以富裕、生态、文化、幸福、平安为标志的活力、魅力山城，全力开创科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面，促进经济社会可持续发展。

二、整治内容

（一）治脏

1.加强城区卫生管理。严格落实保洁责任制，消灭卫生死角和盲区，主要道路定时冲洗和每日洒水降尘，次干道及沿线、背街小巷“墙到墙”范围内无散落垃圾和白色污染。完善环卫设施功能，公厕、果皮箱、垃圾中转站服务半径合理，管理规范，运行良好，公共厕所实行免费开放，生活垃圾日产日清。及时清理和冲刷挖掘道路、清掏下水道等产生的污泥，防止污染路面。（责任单位：区市政环卫局，各街道）

2.抓好农村垃圾治理。健全镇村环卫管理体制，完善城乡生活垃圾一体化处理体系，加强环卫管理队伍建设，各镇、街道、开发区按5～10人的标准配备管理人员，做好全区镇村保洁员管理工作，按照职责分工和分级管理的要求，加大辖区内卫生保洁和垃圾治理的监管，全面清理村内、村外特别是村庄连接处的积存垃圾，清除穿村河道、河沟、水塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染，镇村道路“墙到墙”范围内无散落垃圾和白色污染。实行垃圾密闭化管理，建立“户集、村收、镇压缩、区处理”的垃圾处理体系。6月底之前，开发区、池上镇、源泉镇、镇、石马镇、八陡镇、白塔镇垃圾压缩中转站建成并投入使用，整合偏远农村的垃圾集中堆放点，加强管理，对简易填埋场要及时覆土，进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染。（责任单位：区住房和城乡建设局、区财政局、区市政环卫局，各镇、街道、开发区）

3.提高道路沿线垃圾治理水平。加强城市干线公路、县乡路路面及两侧可视范围内的卫生保洁，配足配齐保洁人员和设备，道路定时洒水降尘。开展平交道口整治，平交道口设置规范，距路面边缘硬化长度不少于50米，并保持整洁、卫生，杜绝货运车辆撒漏和带泥上路污染路面。（责任单位：区交通运输局、区公路分局，各镇、街道、开发区）

4.加大建筑工地治理力度。城区和交通干道两侧的建筑工地，必须按标准设置施工围挡；设置车辆冲洗设施，对出工地车辆进行冲洗，严禁带泥上路。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、开发区）

5.加强拆迁工地管理。拆迁施工现场要设置封闭围挡和警示标志，具有有效的降尘、降噪音措施，工地周边无施工扬尘。（责任单位：区房管局，各镇、街道、开发区）

（二）治乱

1.整治市容市貌。采取疏堵结合方式，规划设置农贸市场、经营摊点、临时疏导摊位或便民街等，依法清理、取缔城区内违法占道的洗车点、车辆维修点、店外铝合金加工点、店外食品加工点等；依法清理、取缔未经批准擅自越门出摊、占道经营、流动经营及未经批准设置的早市、夜市、探头市场等；清理、整治城区内的集市、露天烧烤、露天餐饮、配货市场等。依法取缔影响环境和居民生活的废品收购点。（责任单位：区城管执法局，各镇、街道、开发区）

2.清理乱贴乱画。清理、涂刷辖区范围内各种建筑物、构筑物、墙体、各类城市基础设施、树木及路面上的乱贴乱画，清理各店铺门头乱贴乱挂广告、宣传语等问题。（责任单位：区城管执法局，各镇、街道、开发区）

3.深度治理户外广告。拆除没有规划手续和手续到期的大型立柱广告牌，统一整治、设置门头牌匾，严格控制临时性宣传广告的设置。（责任单位：区城管执法局，各镇、街道、开发区）

（三）治差

1.加强重点区域治理。针对管理中的薄弱环节，对车站、旅游景区、农贸市场、商业聚集区人流量大，城中村（开放式旧小区）、城乡结合部、城市出入口管理不到位等问题，彻底整治重点场所及周边环境，确保无卫生死角和暴露垃圾。（责任单位：区城管执法局、区市政环卫局、区旅游局，各镇、街道、开发区）

2.加大河道治理力度。清理河道内的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等，加强监管，保持河道整洁；及时清除水面漂浮物，保持水体清洁。（责任单位：区水务局，各镇、街道、开发区）

3.加强铁路高速公路沿线治理。以“拆旧、绿化、遮挡、洁净”为重点，进行高标准整治。（责任单位：源泉镇、镇、八陡镇、白塔镇、山头街道、开发区）

（四）治污

1.实施大气污染治理。对全区所有燃煤电厂、集中供热、建陶、轻质碳酸钙、钢铁、焦化、水泥、砖瓦、耐火材料、陶瓷、矿山开采、物流运输等行业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理。对交通干线、铁路沿线两侧可视范围内所有排放烟尘、粉尘及化工异味污染企业加强监管，加快扬尘污染治理。（责任单位：区环保分局，各镇、街道、开发区）

2.搞好化工异味治理。对产生挥发性有机污染物的重点化工企业、产生其他异味的非化工企业和全区所有加油站进行综合治理，达到排放标准。（责任单位：区环保分局，各镇、街道、开发区）

3.加强农村环境管理。重点抓好分布在农村的化工、建陶、建材等企业的监管，严厉打击私拉乱倒、偷排偷放污染物的环境违法行为，确保辖区内工业污染源稳定达标，杜绝烟囱冒黑烟、杜绝粉尘扬尘、杜绝化工异味、杜绝私拉乱倒和偷排偷放。逐步将污染企业规范搬迁进入园区集中发展，严禁农村新建化工、“土小”企业。（责任单位：区环保分局，各镇、开发区）

4.坚决杜绝城区烟囱冒黑烟现象。城区企业的炉窑要安装脱硫除尘设施，茶水炉、小餐饮食灶、浴池锅炉等要全部改烧清洁燃料。（责任单位：区环保分局，各街道）

5.整治水环境污染。对出水水质不能稳定达标的企业实施污染治理再提高工程，对生产废水进行深度处理。依法查处偷排废水行为，关停取缔或搬迁转移水源地保护范围内的污染源。（责任单位：区环保分局、区水务局，各镇、街道、开发区）

6.依法取缔关停“土小”企业。依法取缔关停不符合环境保护要求、生产工艺落后、污染严重的企业及“土小”企业。（责任单位：区环保分局，各镇、街道、开发区）

（五）绿化、美化

1.加强“两沿三环”绿化工程建设与管理。抓好建成区外沿水系、沿道路、环城镇、环企业、环村庄“两沿三环”绿化工程，保持绿化带内无杂草、无垃圾、无白色污染，不得种植农作物，无人畜毁坏林木现象，及时清理死株枯枝并及时补植，保持绿化带整洁、美观、完好。（责任单位：区林业局、区水务局、区交通运输局、区公路分局，各镇、开发区）

2.提升建成区绿化水平。对建成区内实施绿化美化、亮点打造、环境提升,抓好城区便民绿地建设。加强对主次干道、城市出入口、繁华地段、车站及周边道路绿化带、精品绿地的养护管理，保持绿化带、精品绿地整洁、卫生。（责任单位：区园林局、区市政环卫局，各街道）

3.加强道路管理。道路路面平坦、完好，路缘石顺直，路面各种井盖保持平整、齐备、完好，排水顺畅，无积水、溢水现象。（责任单位：区交通运输局、区公路分局、区市政环卫局，各镇、街道、开发区）

4.净化美化建筑立面。对破旧建筑进行清洗、粉刷、整修，确保沿街建筑物、构筑物外形完好、色彩协调、整洁美观；对主次干道两侧沿街破残、危旧建筑物、构筑物及时整修装饰或拆除。临街建筑安装的空调等设备整齐美观，保证安全。（责任单位：区城管执法局，各镇、街道、开发区）

（六）实施村容村貌整治

按照省、市村容村貌综合整治要求，实施村容村貌综合整治，年度重点抓好全区76个行政村（社区）村容村貌综合整治工作，将村容村貌整治的着力点放在改善村民生活条件和改良村民的生活习惯上，实施“三清”（清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改厕、改灶、改圈）、“四通”（通路、通电、通自来水、通宽带网）、“五化”（硬化、净化、亮化、绿化、美化）建设。将“五化”建设作为村容村貌整治的重点和突破口，整治后的村庄，努力达到村容整洁、路面硬化、饮水达标、厕所卫生、垃圾收集、设施配套、环境优美、村风文明。（责任单位：区住房和城乡建设局，各镇、街道、开发区）

三、工作安排

本次环境综合整治集中行动从现在开始，到年7月31日结束，分三个阶段进行：

（一）集中整治阶段（3月1日—4月30日）。各镇、街道、开发区，区有关部门要按照本方案要求，根据任务分工制定各自的具体实施方案，突出工作重点，查找薄弱环节，集中时间、集中力量，扎实开展环境综合整治，确保取得明显成效。

（二）巩固提高阶段（5月1日—6月30日）。按照“抓巩固、防反弹、上水平”的要求，加强监督检查和日常治理，策划实施一批整治项目，进一步扩大范围，提升标准，促进城乡环境综合整治向纵深发展。

（三）长效管理阶段（7月1日—7月31日）。在城乡环境集中整治的基础上，注重从源头上解决个别区域管理不到位、管理体制不理顺等问题，划清管理责任，落实人员、经费，完善检查考核措施，实现日常管理的规范化、常态化，进一步巩固环境整治成果。7月31日前，全区要建立完善城乡垃圾一体化处理体系。集中整治活动结束后，区城乡环境综合整治活动领导小组办公室组织相关部门对综合整治情况进行考核验收，并通报考核结果，考核结果纳入年底目标管理考核。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任。为确保整治集中行动顺利进行，决定成立区城乡环境综合整治集中行动领导小组（见附件1），领导小组下设办公室。本次整治工作按照区镇（街道、开发区）联动，以镇（街道、开发区）为主，属地管理，镇（街道、开发区）负总责的方式实施,区城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室负责协调和督导全区城乡环境整治集中行动开展情况；各镇、街道、开发区及区有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，抓好工作落实，按照“全覆盖”管理原则，消除管理盲区，加大工作力度，确保集中整治行动顺利进行。

（二）加强监督，严格考核。建立“区—镇（街道、开发区）—村（居）”三级监督考核管理体系，在加强领导、明确分工的基础上，进一步分解任务，并将目标完成情况作为年终考核的重要内容。村（居）加强日常管理，做好辖区环境整治及监督管理工作。各镇、街道、开发区要加强对村（居）环境整治工作的督查，落实日巡查、周通报制度，及时将工作进展情况和存在的问题通报到有关单位，各镇、街道、开发区及区有关部门和单位工作进度每周报送区城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室。强化督导检查，城区及近郊、农村、河道、道路、“六乱”治理五个督查工作组继续在区委督查室、区政府督查室的统一领导下开展工作，区政府督查室、组织部、监察局等部门组成的专门督导组对五个督查组工作开展情况进行监督检查。五个督查工作组要按照各自工作职责，加强监督考核，落实周督查和不定期暗访制度，每周向区城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室反馈督查情况。区城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室每周汇总督查和活动开展情况，每月组织各相关单位采取随机抽样、指定检查和推荐检查相结合的方式对全区城乡环境综合整治集中行动开展情况进行检查，发现问题，立即督促整改，限期反馈整改结果；对行动慢、力度小、重视不够、督导工作不力而影响整治工作全局的责任单位和督查组进行通报批评。加强舆论监督，定期组织新闻媒体对全区各镇（街道、开发区）环境整治活动成效进行报道，对发现的问题进行曝光。

（三）广泛宣传，全民参与。各镇、街道、开发区及各有关部门要广泛宣传环境综合整治集中行动的重要意义，营造良好的社会氛围，发动广大市民积极参与。广播、电视等新闻媒体要设立专栏，大力宣传集中行动开展情况，引导全社会关注支持环境综合整治。区城乡环境综合整治集中行动领导小组办公室要建立信息通报制度，及时编发活动简报。要设立举报电话，广泛听取市民意见建议，及时发现和解决问题，推动环境综合整治工作取得实效。