科技局联村联户为民富民指导方案

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为了深入贯彻落实省委《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，进一步加强新形势下帮扶工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，全面推进建设小康社会进程，根据市委《关于深入开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》精神，局党组决定，从2012年3月份开始在永昌县骊靬村开展以“领导联系帮扶村、干部联系特困户”为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。现提出如下工作方案。

一、指导思想

“联村联户、为民富民”行动是一项民心工程、德政工程。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“联村联户促发展、为民富民奔小康”为主题，立足市情实际，着眼长远发展，以创先争优为动力，以联村联户为载体，以为民富民为目的，切实加强和改进群众工作，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

二、范围与对象

（一）参与范围。在职干部职工均参与双联行动，其中县处级3名，科级及以下18名。

（二）联系方式。单位联村，联系1个贫困村（联系焦家庄乡骊靬村）；干部职工联户，县处级干部每人至少联系2个特困户，科级及以下干部每人至少联系1个特困户。

“联村联户、为民富民”行动按照联系对象一次确定、分期分批进村入户的办法进行，保持全年工作连续不断。

三、开展“联村联户、为民富民”行动的主要任务

实施“四大工程”，推动任务落实：

（一）实施“民意畅通”工程，宣传政策，反映民意。

通过实施“民意畅通”工程，宣传政策，反映民意。采取群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，深入宣传党的路线、方针、政策，反映社情民意，解决实际问题，增强群众加快发展的信心和决心，实现党群干群关系更加密切，社会环境更加和谐的目标。

1、宣传党的政策。干部职工要深入联系户，大力宣传党的路线方针政策和法律法规，宣传市委新农村建设的总体要求，特别是要把中央和省委、省政府一系列强农惠农富农政策原原本本地交给农民群众，让群众真正了解政策、掌握政策、运用政策，使党和国家的各项强农惠农富农政策家喻户晓，人人皆知。

2、反映民情民意。干部职工要沉下身子，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任，与人民群众同吃同住同劳动，推心置腹交朋友，拉近距离，增强感情。要带着热情去联系，把群众的难题当成自己的问题想，把群众的难事当成自己的事情办，真正倾听群众所想，了解群众所思，掌握群众所盼，增强发展信心，提高发展能力，提升发展水平。

3、解决实际问题。充分发挥干部职工在知识、技术和信息等方面的优势，尽力而为、量力而行，切切实实为人民群众解决一些在生产生活中存在的实际困难和问题，重点解决在设施农业、产业结构调整、城乡融合、劳务输出、农业产业化、农产品销售以及就业、上学、就医、住房、行路等方面存在的突出问题，让人民群众真正得到实惠。

4、建立民情台账。党支部要逐一建立民情台账，干部职工要记民情日记，详细记录单位和联系干部了解掌握的民意诉求和对党和政府工作的意见建议，每月整理分类汇总和梳理，逐一答复或落实。对干部不能解决的，要汇报领导，下级不能解决的汇报上级，部门解决不了的汇报领导小组协调解决，尽力把群众的诉求处理好，切实改善党群干群关系，提高行政效率和政府公信力。

（二）实施“提质增效”工程，服务到户，加快发展。通过实施“提质增效”工程，服务到户，加快发展，进一步提高特色农业的发展水平，增加效益。

1、加强技术服务。围绕特色农业发展，深入联系村和农户，对日光温室重点在新品种推广、茬口安排、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务；对暖棚养殖重点在圈舍改造、品种改良、饲料配方、疾病预防、饲养管理等方面加强技术指导服务；对特色林果业重点在品种选择、苗木定植、田间管理、科学施肥、合理灌溉、病虫害防治等方面加强技术指导服务，切实解决农民群众生产中的技术难题，增强科技增效意识。

2、强化培训服务。围绕提高农业综合效益，通过理论宣讲、现场示范等形式，对农民群众进行日光温室种植、暖棚养殖等发展现代农业等方面知识培训，使联系对象至少熟练掌握一项致富技能。采取深入田间地头、现身说教、算帐对比等方式，转变思想观念，交流种养技术，提高种养技能，增加种养效益，坚定发展信心。

3、拓宽销售渠道。充分发挥机关干部在农产品价格、销售渠道、产品包装、商标注册等方面的信息资源优势，引导农民群众大力发展绿色有机农产品，多角度、多层次对产品进行包装，注重绿色有机食品商标注册，增强品牌效应。进一步拓宽销售范围，拓展国内外市场，提高产品附加值，增强市场竞争力。扶持发展营销协会，扩大销售规模，确保种、养（殖）产品及时销售，提高效益。

（三）实施“基层组织建设”工程，强基固本，提升水平。

通过实施以加强基层党组织建设为核心的“基层组织建设”工程，强基固本，提升水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。实现村村有阵地，组织机构健全，领导班子凝聚力、战斗力和带领群众致富的能力明显增强的目标。

1、加强村级组织建设。要以加强联系村班子建设为重点，通过召开“两委”班子会、党员代表会、群众户长代表座谈会等形式，认真倾听群众对村级组织建设的意见建议，帮助联系村级组织理清发展思路，制定工作措施，不断增强村级党组织的凝聚力。加强对村干部的培训，进一步提高村干部的工作能力和水平，注重村干部的培养和后备工作，做好村干部的梯队建设。帮助联系村党支部进一步健全共青团、妇委会等群团组织，定期开展活动。

2、加强村级阵地建设。结合“基层组织建设年活动”的开展，充分利用机关工作优势，加大向上争取村级阵地建设、“一事一议’，财政奖补等项目资金力度。

3、加强党员队伍建设。要以联村联户为契机，培养一批思想品德好、群众评价好、致富能力强的入党积极分子，予以重点培养；对符合入党条件的要积极主动地向党组织推荐和介绍，不断壮大党员队伍，为基层党组织增添活力。

4、加强制度建设。要帮助联系村进一步健全完善各项制度，大力推行“四议两公开”工作法。尤其要建立健全议事决策制度、权力运行机制和监督机制。通过制度建设，使党和国家的各项政策落到实处，确保村级财务安全，村干部干净干事。

（四）实施“社会管理创新”工程，疏导情绪，促进和谐。

通过实施以矛盾纠纷排查调处为着力点的“社会管理创新”工程，疏导情绪，促进和谐。采取干部“下访”等形式，理顺群众情绪，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，做好顺人心、暖人心、稳人心的工作，实现社会和谐，人民群众安居乐业的目标。

1、落实干部下访制度。要把“下访”作为联村联户工作的一项主要内容，带着问题开展信访调研，掌握信访动态，摸清基层实情，加强与联系村、联系户的沟通和交流，及时掌握群众的思想动态，理顺群众情绪，对人民群众反映的合理诉求和愿望，能解决的要及时解决，需要部门和单位解决的，要及时协调有关部门予以解决，需要上级部门解决的，要及时向协调推进领导小组办公室汇报反映，由协调推进领导小组办公室协调上级解决。一时不能解决的，要给群众做好耐心细致的解释工作，决不能把矛盾上交或拖延。以良好的作风赢得群众的信赖和支持，为全区经济社会的跨越发展营造良好的社会环境。

2、开展矛盾纠纷排查调处。干部职工要把矛盾纠纷的排查调处作为联村联户的职责。抓住进村入户的有利时机，通过谈心走访、拉家常等方式，据实掌握群众的所思、所想、所盼，经常开展矛盾纠纷排查和摸底工作，对倾向性的问题要早知道、早反映、早处理，坚决防止矛盾扩大和激化。要把问题解决在源头，解决在基层，对群众反映强烈的问题作出调查研究和合理解释，同时要协助做好当地矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺、社会稳定。

3、解决疑难信访案件。各级干部要把解决疑难信访案件作为提升驾驭和处理复杂问题能力的有效途径。认真研究疑难信访案件产生的原因，耐心细致的做好信访人的思想疏导工作，研究制定解决问题的办法和途径。经常性地进行教育疏导，通过经济、法律等手段，有效解决疑难信访案件，使群众满意，社会满意，真正做到案结事了，切实保障社会大局和谐稳定。

四、保障措施

成立由局长任组长的“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，领导小组办公室设局办公室，抽调相关人员，负责做好日常工作。建立列会会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，研究解决具体问题，确保全局“联村联户、为民富民”行动有序开展。

（一）切实加强领导。全局要按照局党组的统一部署，把这项工作摆上重要议事日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效，真正使“联村联户、为民富民’行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程和造福人民群众的德政民心工程。

（二）统筹安排部署。要制定具体实施方案，列出年度工作进度，组织全局干部进村入户。要把开展这项行动与做好日常工作、推动科学发展有效结合起来，与推进扶贫攻坚有效结合起来，与保障和改善民生有效结合起来，与加强信访和维护社会稳定有效结合起来，与转变机关作风和密切党群干群关系有效结合起来，与加强基层组织建设和夯实基层基础有效结合起来，与干部受教育经受锻炼有效结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

（三）加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重要意义、基本要求、进展情况和工作成效。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现，认真总结，大力宣传推广。加强引导，精心策划，多角度、多层次、多渠道开展宣传，营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。同时要积极争取媒体单位的支持，扩大在全市的影响力，营造浓厚的舆论氛围。

（四）严明纪律要求。要切实深入基层、深入一线，说实话、办实事、求实效。单位原则上一年进村不少于10次，累计时间不少于1个月；联户干部一年入户不少于5次，累计时间不少于1周。要建立联村联户工作台账，对联系村户反映的问题实行责任到人、限时办结。要结合农情调查和专题调研记好民情日志。要充分尊重基层组织领导，在当地党委的统一领导下工作。严格遵守工作纪律，落实“八个不准’要求，即在工作中不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要防止形式主义，要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办实事、求实效。真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。