区政办电力消费调控方案

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为确保我区“十一五”节能目标任务的完成，根据《市人民政府办公厅关于进一步加大节能减排力度控制电力消费过快增长的通知》精神，经区政府研究，决定自年9月1日—12月31日对全区高耗能行业用电实施有序调控，特制订如下实施方案。

一、充分认识控制电力消费过快增长的重要性和紧迫性

用电量是衡量节能目标完成情况的一项重要内容。8月27日，市政府办公厅下发了《关于转发<省人民政府办公厅关于上半年各市节能指标完成情况的通报>的通知》，全省及各市均未完成节能目标，节能任务十分艰巨。现在距年底还有不到4个月的时间，已经到了节能减排决战时期，时间紧、任务重、要求高。各级各部门各单位务必要高度重视节能减排工作，充分认识当前我区节能减排工作的严峻形势，切实把降低用电量作为实现节能目标的重要抓手，推进节约用电、合理用电，加强用电需求侧管理，坚决将各类高耗低效企业纳入调控重点，采取限电、限水、停产、检修、轮休、零库存等措施，严格控制能耗增量，确保全面完成“十一五”节能目标任务。

二、加强监测预警，明确电力控制目标

国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》、省政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》和市政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》以及区政府《关于进一步做好节能降耗工作确保完成“十一五”节能目标的通知》文件都明确规定要严控高耗能、高排放行业过快增长。控制电力消费的过快增长，是完成今年及“十一五”节能目标任务的关键。全区要完成今年的万元GDP电耗下降任务，实现万元GDP能耗降低的目标，必须严格控制高耗能行业电力消耗过快增长，确保全社会月均用电量不超过1.47亿千瓦时。各镇、街道要高度重视这项工作，切实把降低用电量作为实现节能目标的重要手段，采取有效措施，坚决打好用电控制的攻坚战。要按照核定的50家区重点用电调控企业9—12月份用电指标，将有限的电力资源用在高新技术产业和低耗高效产业上，通过控制高耗低效产业的用电量严格控制高耗能行业过快增长，迅速把用电增长的势头遏制下来，由市直接调控的企业，区将不再进行调控。必要时，在仲秋、“十一”长假期间，安排部分重点耗能企业放假和检修。要坚持“疏堵结合”，通过控制企业用电，淘汰落后产能；通过控制有序用电，有效形成倒逼机制，引导企业进行技术升级改造，提升企业的技术装备水平，有效拓展企业的发展空间。对超过月度用电指标的企业，下月度的用电指标将削减10%。

三、强化电力调度，严格控制不合理用电

各级、各有关部门要在坚持保民生、保重点、保稳定的前提下，正确处理生活与生产、重点与一般的关系，优先保障城乡居民生活用电，重点保证医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公共利益和国家安全的重要用户的电力需要供应；要统筹各类用电管理，确保产品附加值高、竞争力强的重点企业、国家和省重点建设项目、重大技改项目的电力供应，努力维护经济企稳回升的良好态势；要贯彻“有保有限”的原则，调控电力负荷期间原则上对“双高行业”暂不安排新增用户入网供电，有计划地降低高能耗行业用电水平。严格限制高耗能、高污染企业用电需求，对不符合国家产业政策、违规建设淘汰类项目的企业要坚决停止供电，对部分钢铁、化工、建材等高耗能、高排放、效益差的企业可以安排停产、检修、轮修；要引导企业自觉执行有序用电限额，服从电力调度以及轮休、检修计划，自觉维护有序用电工作协调机制，切实把有序用电、合理用电工作抓紧抓细抓实。要充分发挥电力需求侧管理系统的技术优势，不断提高负荷可监视、可控制比例，充分发挥系统在有序用电工作中的作用。

四、加大工作力度，坚决淘汰落后产能

各镇、街道要全面落实国务院和国家发改委、工信部关于淘汰落后产能工作的规定，对列入年淘汰计划尚未关停的，要加快关停进度；已经关停的要尽快拆除设备，力争尽快淘汰。要严格落实新增能耗等量淘汰和总量预告预警制度，对区域能源消费总量、主要污染物排放实行总量控制。对未完成淘汰落后产能任务的镇、街道，实施“区域限批”；对未完成任务的企业，坚决实行“项目限批”。对上半年产品单耗超限额标准的企业，从9月1日起由区物价局、区经济和信息化局、区供电部等部门参照省超耗能加价政策规定落实具体措施，实施超耗能加价，利用经济杠杆，引导企业降低电耗。

五、加强组织领导，狠抓各项措施落实

各级各部门要加强控制电力消费工作的综合协调和指导力度，加强调控、及时预警，适时调整和启动不同时期的预警调控方案。各镇、街道对区域内电力消费调控工作负总责，要进一步细化调控方案，加大工作力度，全力控制区域电耗上升，每周一上午将上周本区域用电情况和采取的措施报区节能减排和淘汰落后工作指挥部办公室。区经济和信息化局要认真履行节能监督管理职能，严格检查节能标准和节能法律法规执行情况，查处违法用能行为。加强调度督导，及时通报情况，总结推广好经验、好做法。区统计局要进一步搞好统计分析，加强与上级的沟通和衔接，客观反映我区节能降耗指标完成情况。区发展和改革局要严把投资项目核准、备案关。公安分局、区信访局要做好社会稳定工作，配合做好对有关企业的停、限电工作。区物价局要充分发挥价格杠杆作用，调控能源资源的供应与使用，做好差别电价、超标准耗能加价等政策的落实工作。区供电部要认真做好区域限电工作，落实好对调控对象的停、限电措施；进一步完善电力消费的统计工作，科学反映和统计全区用电量，每周周一上午将上周各镇、街道及大客户用电情况报区节能减排和淘汰落后工作指挥部办公室。区人行、银监办要发挥好窗口指导和监管职能，引导各金融机构进一步优化信贷结构，坚决控制向高耗能、高污染企业贷款。其他有关部门也要各司其职，各负其责，共同做好节能减排工作。

各镇、街道、各企业要认真落实节能工作第一责任人制度，根据上半年目标完成情况，认真分析节能形势，研究工作措施，找准突破口，采取果断措施，切实把能源消耗降下来。各级、各有关部门要按照通知要求深入一线指导工作，对重点行业、重点企业用能用电等情况进行具体分析，查找节能潜力，落实工作措施，进一步优化电能消费结构，合理配置电力资源，提高能源利用效率，坚决把过高的用电增幅降下来。