工信委提质增效年指导方案

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为了认真贯彻落实中共市委《关于在市县（区）机关开展“提质增效年”活动的意见》（武发〔2011〕16号）精神，根据中共市委办公室《关于印发<关于在市县（区）机关开展“提质增效年”活动实施方案>的通知》的要求，结合我委工作实际，特制定本方案。

一、开展“提质增效年”活动的指导思想和目标要求

开展“提质增效年”活动，要以科学发展观为指导，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理责任制考核体系为载体，以绩效考评为手段，加强督促检查，严格责任追究，推动工作落实，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高机关干部职工的贯彻力和执行力，努力推动工业经济跨越式发展。

开展“提质增效年”活动总的目标要求是:以自己的模范行为提速，以自己的优质服务提质，以自己的一流工作增效。具体要达到以下目标要求：

（一）工作和服务质量明显提升。机关各科室及其工作人员的学习意识、发展意识、服务意识、责任意识进一步增强；机关工作作风、精神面貌、工作环境明显改进；为县区、园区、企业服务的能力和水平明显提高，工作质量明显提升；机关工作制度健全完善；影响服务质量和机关形象的问题得到有效解决，使机关干部职工真正做到“来事即办、跟踪落实、协调有力、服务到位、调查研究、科学发展”。

（二）工作效能明显增强。机关干部职工的法纪意识、实干意识、廉政意识、荣誉意识进一步增强；依法行政、依法管理的能力进一步提升；行政审批、行政备案、办事程序进一步简化，工作效率明显提高；机关内部推诿扯皮、相互掣肘、执行不力等影响机关效能的问题得到有效解决，使机关真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

（三）各项工作全面落实。“发展抓项目、保证抓党建”思想认识更加明确；工作措施更加到位，效果更加明显；“工业强市”战略、市委市政府关于工业跨越式发展的决策部署、委重点工作安排得到全面贯彻落实。

（四）目标任务全面实现。全市工业经济发展年度各项目标全面实现，工业增加值、工业固定资产投资、委内招商引资、园区建设管理、节能降耗、规划编制、工业和信息化融合等重点工作任务全面超额完成，多数工业经济指标增速高于全省平均水平，为工业跨越式发展奠定坚实的基础。

二、开展“提质增效年”活动的工作重点

（一）改进工作作风，增强服务意识。要结合各自的工作职责，经常深入园区和企业，开展调查研究，解决工业发展和企业生产经营中存在的突出问题。委领导每年下基层时间不得少于4个月，科级干部不得少于2个月，并亲自撰写高质量的工作调研报告1篇以上。把服务工业经济发展、服务县区、服务园区、服务企业放在第一位，变“管理者”为“服务员”，变被动服务为主动服务，全体干部职工必须保持电话24小时畅通，做到零距离接待，零距离服务。严禁机关工作人员擅离职守或在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁工作时间饮酒，严禁参与赌博活动，严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品礼金，坚决杜绝对企业态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。

（二）加快工作节奏，提高办事效率。各科室（中心）要公开办事程序，标准和结果，对项目审批、备案事项要做到随到随办、当天结办；对项目建设、招商引资工作事项要特事特办、急事急办、快速办理；对上级下达的工业项目资金在7个工作日内拨付到位；对县区请示的事项，要及时答复，能够立即答复的，当天答复，需要会议研究后答复的，必须在5个工作日内答复；对突发性安全生产、自然灾害等重大事故在第一时间内上报信息，分管领导和相关科室负责人必须在第一时间内赶到现场组织处置；要严格控制会议的规模，少开会，开短会，一般会议时间不超过2小时；要严格控制发文数量，文件数量比上年减少1/4；对党委会、主任办公会议定的事项，会后2天内印发纪要，一般情况下，议定事项落实时限不超过5个工作日；强化工信网站发送各类信息和情况的功能，要认真落实政务信息公开的有关规定，凡是未涉及国家机密，适宜公开的事项，都要依法公开。

（三）健全完善制度，严格机关管理。进一步健全完善机关内部管理工作，强力推行“四级工作目标”责任制考核制度，实行全员目标管理责任制，量化考核、季度评比、绩效奖罚；进一步健全完善机关工作制度，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个部位和环节，提高制度的约束力和执行力，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

三、开展“提质增效年”活动的对象、方法和步骤

本次开展“提质增效年”活动的对象是委机关所有科室（中心）及全体干部职工。在活动中要把学习教育、查改问题、转变作风、强化服务、绩效考核贯穿活动始终，把抓项目、建园区、搞服务、保运行和推进重点项目、重点工作落实的成效作为活动落实的重要标准，以发展凝聚人心，以项目衡量政绩。主要抓好以下六个环节：

（一）建立年度目标管理责任制考核体系。规划投资科和政策法规科要与市政府目标管理责任书衔接，做好市政府与我委签订的重点工作责任书内容的细化工作，进一步明确我委重点工作和重点项目；办公室和监察室要根据领导分工和科室工作职责，对委重点工作和重点项目进一步细化分解，建立完善委领导班子副职和各科室（中心）的目标管理责任书，进一步明确工作职责和重点工作任务；各科室（中心）要在科室目标管理责任书的基础上进一步细化、延伸、形成科室工作人员目标管理责任书，进一步明确岗位职责、考核指标、工作进度、完成时限等具体事项。各层次责任书形成以后报委“提质增效年”活动领导小组办公室，经领导小组会议审定后，下发组织实施。

（二）查找整改突出问题。各科室（中心）要采取走访企业，向服务单位发放征求意见表，结合“创先争优”分管领导点评意见，认真查找本科室机关效能和工作作风方面存在的问题；全体机关工作人员要结合岗位职责和履职尽责情况，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系企业、促进发展、执行落实等方面入手，认真查找自身存在的突出问题，要从主观上分析原因、形成个人分析检查报告，提出整改方案，做到即知即改，限期整改。

（三）做出公开承诺。办公室和监察室要根据党务、政务公开的有关要求，对市工信委党务、政务工作及时公开，并就在新闻媒体向社会做出公开承诺；各科室（中心）要根据科室职能职责进一步公开办事程序、承办事项标准、结果、工作质量、服务态度、办事时效等情况，并在委内做出公开承诺，接受干部职工监督；机关干部职工要结合“创先争优”公开承诺事项，进一步细化岗位职责和重点工作任务，就完成责任书的情况在委内做出公开承诺。公开承诺事项由委“提质增效年”活动领导小组办公室负责督查落实，并将落实情况在委内定期通报。

（四）健全完善工作制度。有关科室要抓紧制定和完善委内各项工作制度，特别是要健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、一次性告知制等制度，制定机关效能考核奖惩办法、监督检查办法等，形成完善的效能建设制度体系。

（五）实行通报考评制。各科室（中心）和机关工作人员要每月对照重点工作目标管理责任书的内容进行自查，自加压力，提质增效。自查情况报告经分管领导审阅签字后，于本月25日前报委“提质增效年”活动领导小组办公室。活动领导小组办公室要对照目标管理责任书和自查报告对各科室和机关工作人员重点工作、重点项目情况进行逐月抽查核实，并在委内进行通报。

（六）开展民主评议机关效能活动。按照《市机关工作作风评议办法》，组织“两代表一委员”和服务对象，采取问卷测评、会议评议、行风热线等方式，对市工信委机关效能和干部作风进行集中评议。根据评议结果和群众反馈的意见建议，认真抓好集中整改工作。

11月15日前，各科室（中心）和机关工作人员要对开展和参加“提质增效年”活动的情况进行全面总结。在此基础上，市工信委“提质增效年”活动领导小组办公室对本委“提质增效年”活动进行全面总结，并于11月底前将总结上报市“提质增效年”活动领导小组办公室。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市工信委成立“提质增效年”活动领导小组，由市工信委党委书记、主任担任组长；分管综合科室的副主任、纪委书记担任副组长；委监察室、办公室、政策法规科、规划投资科主要负责人为成员；领导小组下设办公室，办公室设在委监察室。同时从委内其他科室抽调专、兼职工作人员，做好“提质增效年”活动的各项日常工作。领导小组要每月召开专题会议，听取活动开展情况的汇报，研究解决存在的问题，并对下一步开展“提质增效年”活动作出安排部署。活动办公室要按市提质增效办的要求，精心安排部署、加强组织协调、完善落实措施、强化检查指导，确保“提质增效年”活动取得实效。

（二）促进工作落实。要把开展“提质增效年”活动作为推动当前工作、落实重点项目的重要抓手，精心谋划、科学安排，与正在开展的“创先争优”活动有机结合，确保两不误、两促进。各科室（中心）要以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和时效性，要切实解决存在的突出问题，让干部群众真正感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化。

（三）强化工作措施。委提质增效领导小组办公室要把责任书考核、效能督查考评贯穿于活动始终，定期不定期地对各科室（中心）完成重点工作任务和推进项目建设的情况进行督查落实，对工作效能低下、管理松懈、态度生硬，严重影响工信委形象的科室和个人实行严格问责。要完善材料、信息报送制度，凡是不按规定和要求的时限上报相关材料信息的科室、个人，要给予公开通报批评。对工作效率低下，企业群众反应强烈，存在不良行为的，受到企业、群众投诉的要一票否决，情节严重的要立案查处。

（四）加强舆论宣传。市工信委网站要设立“提质增效年”活动宣传专栏，大力宣传我委开展“提质增效年”活动的进展情况和取得的实效，进一步激发机关干部抓工作落实、促科学发展的积极性和创造性。委“提质增效年”活动领导小组办公室要加强信息报送，充分利用市级新闻媒体，对活动中涌现出来的先进科室和个人进行集中宣传报道，充分展示工信机关工作人员的崭新风貌，进一步树立市工信委求真务实的一流机关新形象。