区委消防安全基础建设方案

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为进一步深化消防安全工作基础建设，大力推进各村居消防工作规范化，促进基层火灾隐患整治工作的深入开展，推动全区消防工作再上新台阶，根据《区消防安全工作“基础管理”达标创建活动实施方案》，决定在全区开展消防安全工作“基础管理”达标创建活动，依据《消防法》、《省消防条例》制定实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强我区消防安全管理工作，筑牢社会消防安全“防火墙”，按照“巩固、提升、精细化”活动要求，提高村居消防安全领导和管理工作水平，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为“建设殷实小康、构建和谐”、“平安”和实现“平安”创造良好的消防安全环境。

二、工作标准

（一）基础建设

1、硬件设施建设

（1）各村居设置消防安全办公室。悬挂“消防安全办公室”门牌，面积一般不少于一间办公室（20㎡）配备桌牌、办公桌椅、文档柜、微机、电话传真机等办公设备，满足基本的办公需要。

（2）配备消防监督检查器材。主要包括数码照相机、消火栓测压接头、室外消火栓扳手、强光手电筒、卷尺等基本设施器材及消防常用的消防法律法规、技术规范和《公安派出所消防监督工作手册》等业务书籍。有条件的可配备消防巡查车辆及消防监督检查器材箱（含照相机、钳形数字万用表、秒表、加烟器、热风机、数字测距仪、消火栓测压接头、红外测温仪、对讲机、喷灯、数码录音笔等）。

（3）悬挂规章制度。悬挂以下制度及示意图：

一是各村居消防安全办公室成员；

二是村居消防安全办公室工作职责；

三是工作组织网络图；

四是辖区平面示意图。

（4）村居、社区设立火灾隐患举报工作室，向群众宣传消防安全知识。通过电话、信箱等方式，方便辖区群众举报消防安全隐患。

2、组织机构建设

（1）各村居成立消防安全办公室，定期召开例会，分析消防工作形势，研究解决涉及消防工作的重大问题。

（2）实行村居主任负责制，村居主要负责人是本辖区消防安全第一责任人，对消防安全工作负领导责任；明确一名两委成员分管消防安全工作，对消防安全工作负直接领导责任；确定1-2名人员专职担任消防安全办公室工作。

（3）建立村居消防队。村居建立义务消防组织，配备一定火灾救援设施器材，制定火灾预防应急预案。，

3、基础业务建设

（1）农村消防水源和消防供水设施有村委会负责建设、管理和维护。设置辖区水源道路图，将辖区的水源道路、村庄、学校、幼儿园、企业等较大单位在辖区平面示意图上标注并上墙张贴。

（2）建立健全三个档案。

①辖区基本情况档案，包括：社区、农村、居民住宅区物业管理单位以及辖区内“九小场所”的基本情况；

②消防工作档案，包播：社区居委会、村民委员会、居民住宅区物业管理单位的消防安全领导小组、义务消防组织；

③消防宣传教育档案，包括：消防“五进”开展、村庄住宅区设置固定消防宣传栏、“四个能力”建设、区政府部署的消防宣传教育活动情况。

（3）档案资料的收集管理规范。设立专柜，统一保存消防档案资料。建立消防隐患举报、排查、整改台账，专（兼）职消防工作人员负责消防文件资料的保管、归档工作。

（二）消防监督执法规范化建设

1、组织开展消防监督检查。采取统一组织或分别实施的办法实行定期检查，每季度对辖区“九小场所”等单位进行一遍全面检查。对夜间营业的商场、旅馆、餐饮、洗浴、歌舞娱乐等人员密集场所，按每月不少于3次、每次不少于2天的要求，协调配合派出所实施夜间消防监督检查。重大节日、火灾多发季节、党和国家重大政治活动和上级部署的消防安全专项治理期间，组织辖区相关力量做好专项检查。

2、消除隐患彻底。检查必须有记录，发现问题必须督促辖区相关单位进行整改，必须按时进行复查，未改正的火灾隐患督促辖区各派出所必须依法实施处理。

（三）社会化消防工作

1、开展好消防安全标准化建设和消防平安创建活动。村庄达到“六个一”标准，即：每个村庄有一支人数不少于15人的专职（志愿）消防队伍、一名专兼职消防安全员、一处消防水源、一套灭火设备器材、一块消防宣传阵地、制定一份《村民防火公约》；社区达到“五个一”标准，即：每个社区至少有一支专职（志愿）消防队伍、一名专兼职消防安全员、一套灭火设备器材、一处消防宣传阵地、制定一份《居民防火公约》。

2、发动村（居）民委员会、社区物业管理单位开展经常性、季节性和重要节日的消防安全宣传教育工作，突出“四个能力”的培养（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、人员疏散逃生能力、开展消防宣传教育培训能力），普及消防安全知识，村（居）委会制定防火公约或将消防内容写入村规民约，提高村（居）民自防自救能力。

3、组织群众性义务消防组织开展培训和演练。定期组织村居消防志愿队开展消防安全演练，熟悉火灾应急预案。每年11月为消防安全宣传月，组织村民委员会和住宅区的业主委员会、物业服务企业开展以扑救初起火灾逃生自救等为内容的消防演练。

4、督促派出所依托消防监督室或对外服务窗口，由派出所的专（兼）职消防民警或对外业务受理人员兼任员。设有社区、行政村的警务室，由社区民警兼任员，开展好消防服务。

5、辖区内无亡人火灾事故和较大以上火灾事故。此项实行一票否决。

三、活动安排与实施步骡

（一）动员部署阶段（6月30日至7月10日）。

各村居与区政府的工作同步设立村居达标创建领导小组，认真分析本辖区消防工作开展情况，研究制定工作措施，制定具体实施方案，对本辖区达标创建活动进行动员部署。

（二）组织实施阶段（7月11日至8月28日）

各村居要按照达标创建活动方案和制定的具体实施方案积极开展工作。区政府将组织有关部门对全区消防建设达标创建活动情况进行督导检查。

（三）评比验收阶段（8月29日至9月22日）

各村居达标创建领导小组按照文件精神要求进行自查，并形成自查报告，根据各单位自查情况和现场验收，确定达标结果。

四、工作要求

（一）扎实领导、深入开展。成立区消防安全工作“基础管理”达标创建活动工作领导小组，下设办公室。区达标创建活动领导小组办公室负责达标创建活动的日常工作。各村居特别是村居负责人要充分认识此次活动的重要意义，切实加强领导，通过达标创建活动的开展，将辖区消防安全工作精细化，全面加强我区火灾隐患防控工作。

（二）广泛参与、夯实基础。各村居要发动相关人员广泛参与达标创建活动，提高工作积极性，着力解决消防工作开展不均衡、不普遍、不深入的问题，全面夯实消防工作基础。

（三）深入指导、培育典型。基层消防工作是全区消防安全工作的基础，着力解决基层消防业务工作中的重点、难点问题，对于领导重视，基础设施齐全，工作开展好的单位要认真培育，作为好典型大力推广。

（四）客观评选、落实奖罚。评选验收工作要坚持实事求是的原则，确保考评验收质量。要坚持整体推进的原则，以评选验收工作为载体，进一步提升全区消防工作水平。