司法局公正廉洁若干方案

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为了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，根据司法部《关于贯彻落实中央经济工作会议和全国政法工作电视电话会议精神，深入推进三项重点工作全面做好2012年司法行政工作的意见》和省司法厅《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》，结合我县司法行政工作实际，特制定本实施方案。

一、准确把握深入推进“三项重点工作”的指导思想、基本原则和工作目标，切实增强使命感、责任感和紧迫感

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，维护重要战略机遇期的社会稳定，促进经济社会又好又快发展，保障人民群众安居乐业，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为促进全县司法行政工作创新发展、争得桦南应有地位、实现赶超发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

（二）基本原则。坚持围绕中心、服务大局，把推进“三项重要工作”纳入全局工作部署；坚持分类实施、整体推进，形成推进“三项重点工作”的强大合力；坚持统筹兼顾、重点突破，整体推进司法行政工作创新发展；坚持立足当前、着眼长远，既重视解决现实问题，更注重长效机制建设。

（三）工作目标。通过深入推进“三项重点工作”，实现“七个创新发展”的目标：以贯彻“首要标准”为主题，大力推进安置帮教工作创新发展；以服务我县工业园区建设为引擎，大力推进法律服务工作创新发展；以实施民生工程为主线，大力推进法律援助工作创新发展；以维护社会和谐稳定为己任，大力推进社会矛盾化解工作创新发展；以“六五”普法为契机，大力推进普法教育工作创新发展；以抓基层强基础为根本，大力推进基层基础建设创新发展；以提升执法服务的社会公信力为重点，大力推进党的建设和班子队伍建设创新发展。

二、把推进社会矛盾化解贯穿于司法行政工作始终，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素

（四）强化人民调解功能，维护基层稳定。以开展“充分发挥人民调解作用、争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动为载体，进一步完善人民调解工作体系，重点健全城镇社区、工业园区、接边地区以及新兴行业、新社会组织等专业性、行业性、联合性人民调解组织，发展专业化、职业化、社会化人民调解员队伍，实现人民调解组织的全覆盖；拓宽人民调解工作领域，在做好常见性、多发性矛盾化解的同时，重点关注由城镇化、工业化、市场化等引发的热点问题，着力化解初始状态的劳动争议、医患纠纷、征地拆迁、环境保护、交通事故、物业管理等疑难纠纷；创新人民调解制度化、规范化、法制化建设，在构建人民调解、司法调解、行政调解三位一体、三调联动的“大调解”格局中发挥更大的作用。

（五）强化法律服务维稳功能，确保服务效果。在律师、基层法律服务工作者中深入开展法律服务质量年活动，引导律师、基层法律服务工作者发挥专业优势，积极参与社会矛盾化解，尤其要加强对律师、基层法律服务工作者参与处理敏感问题和群体性事件的指导，完善律师、基层法律服务工作者参与涉法涉诉信访接待的常态化联动机制，实现政治效果、社会效果和法律效果的统一。以强化公证机构规范化建设为载体，强化防范功能，更好地发挥公证法律证明、纠纷预防和对民商事行为适度干预等职能作用。继续实施法律援助民生工程，深化“法律援助便民服务”主题实践活动，积极探索法律援助新办法、新途径，做到“应援尽援、能援则援”。完善司法鉴定管理体制，加强对司法鉴定人的管理，规范司法鉴定活动，保障当事人的诉讼权利，促进司法公正和效率。

（六）强化普法教育功能，营造法治氛围。以“六五”普法为契机，以“法律六进”活动为抓手，组建普法讲师团、参加说法大赛和民主法治创建等活动，在全社会进一步树立自觉学法守法用法的良好风尚，营造依法行政、依法办事、依法维权的浓厚氛围。

三、把推进社会管理创新贯穿于司法行政工作始终，最大限度地预防和减少重新违法犯罪发生

（七）完善无缝对接机制，切实加强安置帮教工作。认真贯彻中办、国办转发《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》和省综治委《关于建立监所与社会无缝对接机制若干意见》，严格责任，完善机制，真正实现无缝对接；进一步推进刑释解教人员安置帮教数据库的建设和应用工作，力争年内将数据库专网延伸至乡镇司法所，实现资源、信息共享，为做好刑释解教人员安置帮教工作提供基础支撑；进一步加强安置帮教日常管理工作和安置帮教基础建设，着力解决刑释解教人员在就业、就学和家庭、生活中遇到的实际困难和问题，帮助他们顺利回归、融入社会。

四、把推进公正廉洁执法贯穿于司法行政工作始终，最大限度地提升执法服务的社会公信力

（八）在法律服务特别是律师队伍中开展警示教育活动。进一步强化法律服务行业监管，健全“两结合”管理体制。深入开展警示教育活动，加强对律师刑事辩护工作的指导，完善律师和律师事务所监督处罚机制。建立法律服务执业动态评价体系，完善执业准入、退出和淘汰机制，促进法律服务事业向规范化、规模化、标准化方向发展。

（九）在全县司法行政机关开展“创业服务年”活动。巩固、深化诚信建设年活动成果，以营造公开、公正、公平的法治环境为目标，着力在规范执法服务行为上取得新进展，在拓展执法服务领域上迈出新步伐，在完善执法服务体系上实现新突破，在提高执法服务效率上呈现新气象，在服务创业的实践中推进我县司法行政工作创新发展。

五、切实加强组织领导，确保推进“三项重点工作”各项部署和任务要求落到实处

（十）切实加强领导，精心组织实施。为加强对“三项重点工作”的领导，县局成立了由局长樊建华任组长，班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组及办公室，统一组织、指导、协调“三项重点工作”的开展。

（十一）紧密联系实际，打造特色亮点。要把落实“三项重点工作”与推进司法行政工作创新发展有机结合起来，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的体制性、机制性、保障性问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，推出一批在全区有影响的创新成果、特色亮点和精品工程。

（十二）加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用简报、广播电视、网络网站、专栏简报等媒体和手段，集中宣传推进“三项重点工作”的重大意义、目标要求和主要任务，集中报道推进“三项重点工作”的创新举措、初步成效和先进典型，为深入推进“三项重点工作”营造浓厚的舆论氛围。