文广局四帮四促指导方案

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为深入贯彻落实《中共县委印发〈关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案〉的通知》精神，全面推进“四帮四促”工作，结合我系统工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要想思为指导，深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“增比、进位、突破”和县委“六个坚定不移”的要求，围绕“转变作风、服务基层、推动跨越”，进一步加强和改进新形势下形势下群众工作，创新机制和方式方法，立即深入到加快发展和服务群众的第一线，帮助基层和群众排忧解难，最大限度地服务基层、服务群众，把各项工作落到实处，奋力推进我县文化体育广播电视旅游事业大发展、大繁荣。

二、基本原则

坚持解放思想、服务发展；坚持围绕中心、服务大局；坚持发挥优势、扶贫帮困；坚持双向互动、共同提高；坚持转变作风、服务群众。

三、活动领导小组

四、开展“四帮四促”活动帮扶对象：县镇石阶水村。

五、活动内容。

全系统开展“四帮四促”活动，以局机关、局直各单位党员干部为主，采取面上帮促和定点帮企业、帮农户、帮产业、帮创业带富党员相结合的办法，带动全系统党员干部深入基层，深入群众，在服务群众、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一

局领导班子成员带头深入镇石阶水村，采取调研座谈、上党课、作形势报告、宣讲、专题辅导等方式，帮助基层学习领会十七届五中全会、省委十届十次全会、全区领导干部大会精神，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到我县推进“六个坚定不移”发展战略和“十二五”期间经济社会发展部署上来，指导基层通过深入学习，吃透精神，切实把思想和认识统一到中央和省、地、县的一系列重大战略部署上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展

一是全局领导干部要通过帮助组织专题学习培训、考察调研、邀请专家讲课等方式，促进基层解放思想，开阔视野，深化认识，理清思路，在更大范围、更高层次、更宽领域来谋划发展；要帮助、指导各直属单位、乡镇文化服务中心认真总结“十一五”工作，深入剖析存在问题，明确努力方向，确定工作重点，提出切实可行的工作措施，并在此基础上围绕我县国民经济和社会发展“十二五”规划的目标任务，尤其要围绕实施工业强县的战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划和目标；二是县文化体育广播电视旅游局领导干部要带头通过组织现场观摩要、现场办公、召开工作调度等方式，引导基层看发展、比进步，指导全县文化体育广播电视旅游系统以项目建设为抓手，以文化体育活动、广播电视旅游宣传为载体，以文化体育产广播电视旅游业发展为重点，推动文化体育广播电视旅游事业持续快速发展，最大限度地满足人民群众日益增长的文化体育广播电视旅游需要。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

一是全局领导干部要深入基层、挂帮点进行调查研究，了解实情，通过争取和运用好政策、项目、人才、资金、技术、信息等，帮助基层发挥比较优势、赢得发展先机、解决发展困难、加快发展速度，实现跨越发展。二是要采取召开调度会、现场办公会、定期督办等方式推动工作落实，确保各项工作有序推进、超额完成。

（四）帮助化解矛盾，促进和谐稳定

全局领导干部要高度重视矛盾纠纷的化解，切实维护社会稳定。一是要深入一线，体察民情，了解民意，主动排查矛盾纠纷，在政策范围内能够处理解决的要及时解决，化解矛盾，防患于未然，把矛盾解决在萌芽状态。对不合理的要求，要向群众讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作；要督促指导下属单位建立健全信访接待制度，认真倾听群众诉求，积极解决群众关心的问题和困难，把矛盾化解在基层；积极开展社会稳定风险评估工作，在重大决策、重大项目实施前严格进行风险评估，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

六、活动实施步聚

（一）动员布署阶段（2011年12月17日至2011年12月22日）

1、2011年12月17日至12月20日之间组织传达学习思委〔2011〕20号文件，并作好相关工作的安排部署。

2、2011年12月20日制定出我局具体《实施方案》，并上报县委督查室、政府督查室、县委党建办。

3、2011年12月20日至22日组织机关全体党员干部职工向帮扶村困难群众捐款捐物。

（二）组织实施阶段（2011年12月23日至2011年12月22日）

全局领导干部要切实按照本《实施方案》要求，带着任务，带着感情，深入基层、深入农村、深入农户，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

1、元月

活动领导小组组织局班子成员和局机关党员干部深入镇石阶水村进行摸底调查困难群众的基本情况，深入了解帮扶点发展中的实际困难。并以捐款捐物的形式，组织对困难群众进行慰问。

2、2月至12月22日

结合局机关党建帮扶、支部联建等工作，结对帮扶镇石阶水村。根据元月摸底调查情况，明确每位局班子成员和全体党员干部结对帮扶的困难户对象，并针对结对帮扶的困难户的实际情况，实事求事，拟定出帮扶计划，帮助解决帮扶对象的实际困难，扎实开展“一帮一”活动，切实指导帮扶对象增收致富。

（三）总结评估阶段（2012年1月）

由局总支对活动的成效进行自评，并把评估结果作为我局创先争优、考核奖惩的重要标准。局机关党总支要认真总结开展“四帮四促”活动所取得的经验，认真检查并分析总结我局开展活动情况，对那些敷衍应付，没有成效的，要上报县委按有关规定问责，对工作成效显著的的进行表彰。

（四）建立长效机制阶段（2012年1月以后）

进一步健全和完善领导干部下基层、结对帮扶、支部联联、定期征求基层和群众意见、便民利民服务、为群众办好事办实事、矛盾纠纷排查调解等联系服务群众制度、信访制度和维护群众权益机制，完善执行机制、督办机制，抓好各项制度的建设和落实。充分调动一切力量和有利因素形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为全县经济社会又好又快更好更快发展打牢坚实的群众基础。

七、活动要求

（一）加强领导，明确责任

1、局“四帮四促”活动领导小组要切实加强组织领导，明确工作责任，精心安排，周密部署，把开展“四帮四促”活动的有关要求落到实处，要制定切实有效的工作措施，狠抓落实，确保各项要求落到实处、产生实效。

2、“四帮四促”活动的组织开展由活动领导小组副组长书记具体负责，重点做好活动开展中沟通联系、情况分析、解决问题等工作，并按要求每月到帮扶点时间不得少于5天。

3、局“四帮四促”活动由活动领导小组办公室按时于每月23日前向县委督查室、政府督查室、县委党建办上报工作开展情况。

（二）率先垂范，以身作则

1、局班子成员要按照我局“四帮四促”活动领导小组有关安排和要求，实事求是，扎实工作，切实帮助基层和人民群众解决最关心最直接最现实的利益问题，尤其是为人民群众解决好生产生活中的实际困难和问题，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心。

2、局机关领导干部要按照“一线工作法”的要求，扎实开展“三进三同三定期”活动，从而促使领导干部在一线工作、掌握情况、解决问题和干出业绩；要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，带着感情、带着激情，立即深入基层、深入农村，着力解决基层发展中面临的实际困难，做出表率，影响、带动全体干部职工参与“四帮四促”活动，形成工作合力。

（三）改进作风，严肃纪律

1、在四帮四促活动中，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，尊重群众的首创精神，采取“便民信箱”“民情恳谈”“民情日记”等方式，进村入户听取基层和群众的意见，掌握第一手情况。

2、要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准”，即：要轻车减从，要虚心向基层和群众学习请教，要与基层干部群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；不准铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。