文旅局履行监管职责工作方案

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近期，一些媒体曝光省外部分地区存在色情低俗演出现象，暴露出了当前演出市场存在着的管理不严、执法不力等问题。按照文化部及省文化厅《关于切实履行监管职责全面加强演出市场管理的通知》、精神，根据地区文化和体育局《关于切实履行监管职责全面加强演出市场管理的通知》要求，为切实履行监管职责，全面加强我县演出市场管理，规范演出市场秩序，特制定本工作方案。

一、高度重视演出市场管理工作

县文化市场综合执法大队要举一反三，引以为戒，深刻吸取教训，分析本地演出市场的薄弱环节，查找潜在的问题，有针对性地制定工作方案，对本地演出市场进行一次全面集中整治，务求实效，力争在短时期内使演出市场秩序进一步规范。

二、严格执行营业性演出经营主体准入制度

设立演出经纪机构必须向省文化厅提出申请；设立文艺表演团体、演出场所经营单位，注册成为个体演员和个体演出经纪人，应当向县级文化行政部门提出申请或备案。县级文化行政部门严格按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，认真审核相关资质条件，登记机构人员信息，以备查验。

三、切实加强营业性演出活动审批工作

（一）演出证照不全或节目内容违反国家规定的，坚决不予批准。

（二）除有资质的演出经纪机构外，其他任何单位或个人不得举办涉外涉港澳台的文艺表演团体、个人参加的营业性演出和营业性组台演出。

（三）举办募捐义演，应当依照规定办理营业性演出许可手续；企业为进行广告宣传、产品促销、企业形象提升，举行开业庆典、产品揭幕、顾客答谢会、歌友（迷）会等，邀请演员、流行组合和具有商业运作价值的演艺人员参加并支付报酬的演出项目，必须按照营业性演出相关规定办理营业性演出许可手续。

（四）演出举办单位不得以政府或者政府部门的名义举办营业性演出。

（五）节庆演出，可以通过两种方式：一是义演。即不卖门票、不拉赞助、不付演职人员报酬，组织观众；二是委托演出经纪机构承办，政府及政府部门完全退出。

（六）县文化市场综合执法大队要加强营业性演出管理知识的宣传和普及，近期内将营业性演出的界定、审批要求、演出内容管理等通过电视、公告、宣传单等多种形式告知对文艺表演团体、演出场所经营单位、演出经纪机构、政府有关部门、辖区内的大型企业等单位，把对营业性演出管理的关口前移，做好服务，避免出现因对营业性演出知识不了解而未经审批进行的非法演出。

四、切实加强演出场所经营单位管理

（一）严禁演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供演出场地；

（二）县文化市场综合执法大队要督促演出场所经营单位建立完善现场巡查制度。演出场所经营单位一旦发现营业性演出活动含有禁止内容，应立即采取措施予以制止并向文化行政部门、文化市场综合执法机构和公安机关报告。

五、切实加强营业性演出活动的现场监管

县文化市场综合执法大队要切实履行属地管理的职责，指派人员重点加强对以下四类营业性演出活动的现场监管：一是外来文艺表演团体在城乡结合部或乡镇街道举办的流动性演出；二是在歌舞娱乐场所、宾馆、饭店、酒吧、旅游景点、游乐园等场所举办的驻场演出；三是临时搭建舞台、看台的组台演出；四是在大型音乐节、艺术节等节庆活动期间举办的演出。要认真查验演出批准文件、许可证照及相关手续，核验文艺表演团体、人员及演出节目内容，严禁擅自篡改或增加节目，变更演出内容，严厉打击淫秽色情演出活动，依法整治低俗演出宣传。

六、发动社会力量加强社会监督

要在县广播电视台自办节目、新闻中心等主要媒体及演出场所公布12318文化市场举报电话及其他举报方式，建立完善文化市场义务监督员、信息员队伍，充分发动社会力量向文化行政部门或文化市场综合执法机构提供违法营业性演出活动信息，以便及时高效查处含有色情低俗等禁止内容的营业性演出活动或者未经批准擅自组织的营业性演出活动。