有机高粱发展指导方案

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2012年，县被茅台酒股份有限公司列为有机原料基地县后，我县有机高粱产业逐步发展壮大，成为我县九大农业产业之一，基地乡镇从6个发展到16个，有机认证面积从6万亩发展到12万亩，种植面积逐年递增，种植户收入不断增加。目前，有机高粱产业已成为继烤烟产业之后的又一订单农业，年产值已逾亿元。为完善全县有机高粱产业的管理，使我县有机高粱产业长期、稳定、健康地发展，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

在保证全年粮食种植面积和粮食安全的前提下，增加高粱种植面积，改变传统生产模式，走订单农业、生态农业、有机农业的发展道路，大力调整农业和农村经济结构，以茅台酒集团为依托，以发展有机高粱为主线，以资源优势为保障，以农民增收、环境建设和环境保护为中心，以有机生产技术为动力，以抓特色、抓基地、抓管理、抓流通、抓投入、抓认证为重点，促进我县有机高粱向市场化、区域化、产业化和有机化方向发展，积极探索赤水河上游生态环境保护和建设的有效途径，确保国酒茅台等名优白酒的生态环境安全，努力实现农民—国酒茅台—生态环境—经济社会共同发展的新局面。

二、目标任务

一是生产安全、优质、健康的有机高粱产品，有机高粱的合格率达到100%；满足有机茅台酒酿造对生产原料的需求，使茅台酒股份有限公司对有机高粱的满意率达98%以上。

二是促进有机高粱基地乡镇种植户收入不断增加。

三是促进农业的可持续发展。

三、工作职责

（一）县农牧局

1.提出年度有机高粱发展计划，并组织实施。

2.组织协调县直有关部门、各乡镇发展有机高粱产业相关事宜，确保有机高粱产业健康发展。

3.组织协调与茅台酒股份公司关系，确保有机高粱销售逐年递增，确保种植户增产增收，同时争取上级有关部门和茅台酒厂的资金、项目对产业支持，确保我县基地良性发展。

4.提出有机高粱发展总体战略，并为产业发展提供技术、物资支持，确保有机高粱产业做强做大。

（二）县工业能源局

1.县工业能源局根据年度发展计划，安排收储部门作好年度工作计划，并组织实施。一是指导、监督光明储备公司做好合同签订、种子肥料发放等工作；二是督促光明储备公司搞好年度收购和销售工作；三是加强对光明储备公司的财务监督管理。

2.会同县农牧局搞好与上级有关部门和茅台酒股份有限公司的衍接工作，争取项目、资金对高粱产业的支持。

3.积极与县农发行等有关部门协调关系，力争年度收购资金足额按时到位，确保种植户利益。

4.加强对违规生产、违规收购、违规销售的监管力度，严格控制有机高粱质量，确保各收储公司良性运转，同时配合相关执法部门加强对不法商贩的打击力度，保护各收储公司的合法利益。

（三）县高粱办

1.按照县委、县政府对全县有机农业发展的战略部署，提出全县有机高粱产业发展的总体构想并编制有机高粱产业化发展的总体规划，科学组织实施全县有机高粱产业的发展工作。

2.了解掌握全国乃至全球有机食品发展新动向、新知识、新经验，以推动我县有机高粱产业的发展；积极发展与国环有机食品发展中心的合作关系，研究有机高粱生产新技术，培养有机高粱生产技术人才；按照国环有机食品认证中心要求，做好一年一度有机食品认证的各项工作；指导全县有机高粱生产，协调有关部门和各认证基地乡镇相关部门加强有机生产相关工作；抓好全县16个基地乡镇的农事记录和有机食品知识、有机高粱种植技术培训工作；实施有机生产管理体系和各生产要素的内部检查，确保县有机农业走上健康、有序、可持续发展。县高粱办要对全县有机生产管理者和种植户的有机食品知识、有机高粱种植技术加强培训，同时也要对县收储企业及分公司的职工进行有机食品相关知识（主要是仓储部分）的培训。

3.县高粱办要加强与茅台酒股份公司的对接协调工作，争取茅台集团对我县有机高粱产业的发展提供支持，确保对全县有机高粱收购量的持续增长，使我县高粱种植面积连年递增。

4.要按规定和要求对不符合有机食品要求的事项提出整改意见并要求其限期整改，确保全县有机高粱生产管理符合有机食品的要求。

5.做好全县有机高粱示范样板点规划和有机高粱生态示范园建设，确保规范化、标准化生产，确保连片种植，严格按照有机食品要求进行生产，真正起到示范辐射作用。

（四）各基地乡镇

1.各基地乡镇要把有机高粱产业列为本乡镇农业农村工作的一个重要内容来抓，加强领导，提高认识。

2.根据县下达的有机高粱年度种植任务作好本基地的年度实施方案，规划区域必须在有机认证图斑内，种植户必须是图斑内的农户。

3.负责并监督指导各自辖区内的有机高粱农事记录，各基地乡镇必须每村指派一名文化程度相对较高的村干部从事有机高粱农事记录，农事记录方法由县高粱办进行培训，乡镇农技站负责本乡镇农事记录指导、收集整理和及时上报，农事记录必须准确无误，若因农事记录不合格而被南京有机食品认证中心取消其基地，而造成的一切责任由该乡镇负责。

4.做好一年一度的有机认证迎检工作，各基地乡镇必须制订关于发展高粱产业的组织措施、实施方法等，同时要建立健全关于高粱产业的相关文件、资料、档案，若因这块工作的缺失而引起的取消基地认证，责任由该乡镇负责。

5.各基地乡镇每年必须安排各村组织开展对农户的有机知识和种植技术培训，各村必须把培训时间、内容、农户等作详细记录，以迎接南京有机食品认证中心的检查。

（五）光明储备公司

1.保质保量完成年度收购任务，不得弄虚作假，并足额交售年度销售任务，确保公司利益、种植户利益，维护高粱产业的良好形象。

2.严格按照收购标准进行收购，对于不合格高粱的种植户，要多解释，绝不允许有短斤少两，超标收购等坑农害农的现象发生，一经发现，严肃处理。

3.要做好基地乡镇有机高粱示范样板点和生态示范园的规划、落实，并做好样板点和园区的合同签订工作，确保连片种植，同时加强技术指导，确保规范化、标准化生产。

4.要按照下达给各基地乡镇的种植任务指标做好基地乡镇合同签订、种子、肥料发放等工作，同时积极配合各基地乡镇做好高粱产业的各项工作，确保各基地乡镇有机高粱产业有序发展。

5.要做好有机高粱的仓储保管、入库、清洁、运输等记录，确保我县有机高粱记录的完整性，同时积极配合上级有关部门工作，并做好一年一度的迎接南京有机食品认民能知晓政策、理解政策、执行政策。要认真总结移民工作的先进经验、着力推出移民自主创业先进典型，形成移民工作亮点。要注重加强移民法制教育，正确引导广大移民以理性合法方式表达利益诉求，做到依法行事，按政策办事。要全面加强移民信息工作，做到客观、真实、准确和及时地捕捉、采集和编报有价值的信息，进一步提升移民工作信息质量。

（五）强化督查考核

县政府将把移民工作纳入“双考双评双挂钩”实绩考核和年度目标任务考核内容严格进行考核，同时，县移民局要定期不定期地对各涉及移民乡镇进行督促检查和指导。