上游水污染整顿指导方案

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为认真贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》，确保我县贯城河上游煤矿及相关企业污染设施正常运行，切实保障城区用水安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，落实治理污染的主体责任，把水污染治理工作作为确保环境安全、构建资源节约型与环境友好型社会、化解群众纠纷和社会矛盾的有效方式，促进经济社会和环境保护和谐发展。

二、工作目标

煤矿废水的治理按照国家《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426—2006）规定的技术要求执行，生活污水按照《污水综合排放标准》（GB8978—1996）规定的技术要求执行，做到废水收集系统完善、处理设施运行正常、运行记录台账规范，排放废水达标。按照《一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准》（GB18599—2001）要求，煤矸石的堆置场地选在满足承载力要求和防渗性能好的地基上，避免地基下沉的影响，特别是不均匀或局部下沉的影响；避开断层、断层破碎带、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区。堆置场构筑堤、坝、挡土墙和防渗处理、粉尘污染防治等设施，防止煤矸石和渗滤液流失；周边应设置导流渠，防止雨水径流进入堆置场，避免渗滤液增加和滑坡。

三、治理内容

加大污染治理投入，落实污染防治措施，迅速完善、实施污染治理方案，选择最佳治理技术，通过修建沉淀池，安装过滤设备，添加净化剂等措施，使矿井废水和矿区生活污水达到国家排放标准；修建规范的煤矿废渣堆置场，做到防扬散、防流失、防渗漏“三防”要求；清除倾倒在井口及矿区外进入水体的煤矸石，防止被洪水冲入贯城河。

煤矿企业：一是对已建有污水处理设施的煤矿企业主要检查煤矿废水收集系统完善情况，是否存在收集系统不完善或破损，导致跑冒滴漏现象情况的发生。检查其自建污水处理站运行情况，是否能正常运行。二是对未建成污水处理设施的煤矿企业责成其限期完成。三是对煤矿井下工程开工，但主体工程未完工的企业限期制定污染治理方案并予以落实。四是对煤矿废水排入集中式污水处理站进行处理的企业，检查其委托集中式污水处理站运行经费到位情况，用于输送废水到集中式处理站的管道完整情况，以及煤矿矿区废水收集系统完善情况，做到运行费用及时缴纳，废水收集系统完善，废水流通收集管道完好。

煤炭经营洗选企业：重点检查其废水循环系统的运行情况，确保其洗煤废水全部循环使用，严禁外排。对无任何手续的选煤场依法取缔，责令其恢复原貌。对咕噜河污水处理站设施维修产生经费进行核查追缴。

污水处理站：对承运部分煤矿废水进行处理的集中式煤矿废水处理站，检查其设施运行、运行台账记录、自备电源配置和煤泥处置情况，确保正常运行。

四、时间安排

（一）企业自查自整改阶段（2012年11月23日—11月30日）

各相关企业按照整治内容对煤矿废水收集处理设施进行自查自整改，制定整改方案，细化工作措施，明确职责分工。于2012年11月30日前将自查整改工作方案交县环保局备案。对委托污水处理站集中处理煤矿废水的煤矿，要清查委托运行费用的交纳情况，对所欠费用，要及时向污水处理站交清。

（二）联合全面整治阶段（12月1日—12月20日）

联合检查组对各企业进行执法检查，对存在的问题提出整改意见；加强现场指导服务，全程督促企业完成整改任务。对未按照要求和时限完成整改的，责令其停产停建进行整改。

五、工作要求

（一）加强组织领导

（二）加大宣传力度

新化乡政府、各有关部门要采取群众喜闻乐见的方式，进一步加大环境保护宣传，引导广大人民群众、各生产经营企业自觉行动起来保护环境、美化家园。教育部门要充分利用好学校阵地，采取出黑板报、印发宣传单、召开主题班会、演讲比赛等形式，组织学校师生开展贯城河环境卫生整治和保护环境教育宣传活动，积极引导各生产经营企业、个人、单位用实际行动保护环境，建设家乡。文体广电旅游部门要跟踪报道贯城河水污染整治情况，报道先进典型，树立榜样，为贯城河水污染整治工作营造良好的社会舆论环境。同时曝光污染严重、破坏环境的不良行为及违法案例。

（三）强化工作措施

各有关部门、单位、生产经营企业、住户要严格落实“保洁排放、环境整治、无暴露垃圾”的门前三包责任制，牢固树立“从我做起、从现在做起”的环保理念，自觉参与到保护环境的行动中来。各有关部门要加强行业系统的环境卫生监督管理，实行“一把手负总责、班子成员包片区、单位包职工、职工包保家庭”的责任制度，切实将思想和行动统一起来，制止随意乱丢垃圾、排放污水等行为，自觉遵守整脏治乱、环境卫生管理相关规定，确保污水治理取得成效、环境卫生状况得到全面改善。

（四）加大执法检查力度

各有关部门要各司其职、密切配合，加大执法力度，督促企业按时完成贯城河水污染环境综合整治任务。根据地区行政公署文件《关于印发地区水污染整治工作实施方案的通知》（毕署通〔2010〕8号）、《地区行政公署办公室关于进一步加强煤炭采选行业废水治理工作的通知》（毕署办通〔2010〕57号）等文件精神，对停产停建整改仍未达到要求的煤矿及相关企业，县环保局不得核发排污许可证，县工业能源局、公安局、安监局和新化乡政府不得核发、上报办理或年审有关证照。对逾期未完成污染治理任务，污染特别严重的企业，同时按照《中华人民共和国环境保护法》第三十九条、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十二条的规定实施处罚。