区乡安全生产试行方案

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以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻落实总书记、总理关于安全生产工作的重要指示，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市、区关于加强安全生产、消防安全工作的一系列决策、措施，以《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《劳动法》、《建筑法》、《职业病防治法》等法律、法规为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”行动，进一步深化各专项整治工作，坚持标本兼治，重在治本，深入开展“责任落实年”行动，强化政府监管职责，强化安全生产基础，强化企业主体责任，严格管理，严格责任追究，不断地完善安全生产规章制度，不断地提高安全管理水平，有效地遏制重、特大事故的发生，推动街道辖区安全状况继续稳定好转，促进地区的经济和社会各项事业的持续发展，为人民群众的安居乐业创造一个安全、和谐、稳定的社会环境。

二、工作目标

根据区政府下达给街道年安全生产的各项指标，通过努力，要全面控制住，力争无各类事故的发生，确保街道辖区的安全。

三、工作措施

（一）进一步强化对安全工作的领导

安全工作责任重于泰山，街道要进一步强化对安全工作的领导，切实把安全工作作为领导班子任期工作目标责任制的内容，列入街道党政领导班子议事日程，主要领导对街道的安全工作要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓好安全工作的落实。街道要坚持安全工作月例会制度，每季度要召开一次防范重、特大安全事故工作会议,对街道的安全工作要做到有分析、有部署、有督促、有检查、有整治，要做到安全工作与经济工作及其他各项工作同计划、同布置、同检查、同总结、同考评。要以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实做好安全工作，有效地防范和减少各类事故的发生，确保辖区的安全。

(二)落实安全工作责任制

要根据区领导干部年安全工作目标管理责任书的要求，街道办事处对街道辖区的安全工作实行目标责任管理。在明确街道各分管领导、各部门、各社区负责人、街道所属企业法人安全工作职责的基础上，街道党工委、办事处要与各分管领导；街道办事处要与各有关部门、各社区；街道各有关部门要与所属企业、两个市场；各社区要与辖区驻地单位、个体工商户、居民户层层签定安全工作责任书，实行一级对一级负责，对安全工作实行严格的责任制目标管理，确保街道对辖区安全工作的监管能扎扎实实地落到实处。

(三)深入开展各专项整治活动

今年是“安全生产年和责任落实年”，要根据国家、省、市、区有关各专项整治工作的部署，结合街道的实际情况，认真地开展安全生产、消防安全专项整治工作。要通过各社区、街道有关部门对辖区内每一个单位、学校、企业、沿街商店、公众聚集场所、娱乐场所、居民新村楼院、木屋区的监督检查和对各类隐患的整改，确保各专项整治工作收到成效。要加强对辖区内易燃易爆物品、危险化学品的监管；要继续配合有关部门开展辖区道路交通等重点行业领域的安全专项整治；要继续配合公安消防部门开展火灾隐患普查整治工作，确保火险隐患整改到位。要把学生街安全工作作为街道专项整治的重点，抓好“学生街”安全隐患的检查、整治，确保学生街规范、有序、安全地开展经营活动。

（四）进一步强化企业安全生产管理

要通过组织学习《安全生产法》及有关的法律、法规，不断地增强街道所属企业法人是安全生产第一责任人的责任意识。要继续健全和完善企业安全生产、消防安全的各项规章制度，杜绝违章操作和违反劳动纪律的现象。要加强安全生产检查，及时发现并整治各类不安全隐患。要认真开展企业在职员工及新上岗职工的安全生产法律、法规及安全生产常识的培训工作，不断地提高职工遵章守法的安全意识。要督促企业要按规定为全体员工建立工伤和劳动保障，做好职业病防治工作。要严格按照安全生产的规范要求组织生产，严禁出现“三合一”或“多合一”，确保企业的生产安全。

（五）深入开展安全生产宣传、教育及培训工作

要加大对《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《劳动法》、《建筑法》、《职业病防治法》及国家有关法律、法规的学习宣传力度，使“安全发展”的科学理念更加深入人心，并形成共识。街道各社区要定期并结合安全生产活动月及重大节、假日活动，采取专栏、横幅、标语、广播等形式，开展《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《劳动法》、《建筑法》、《职业病防治法》及有关法律、法规知识的宣传，提高干部、职工及居民群众做好安全工作的自觉性。街道要开展安全生产业务培训工作，提高干部职工开展安全工作的能力。要开展安全防范常识的培训，提高居民群众安全防范和自救、自助的能力。

四、保障措施

（一）充分发挥安全工作监管体系作用

要充分发挥街道已经建立的安全生产工作监管体系的作用，通过街道办事处——街道安委会——各分管领导——各部门、各社区——各企业、各驻地单位、学校、个体工商户、居民户的安全工作管理网络，层层签定安全生产、消防安全责任书，层层落实安全生产、消防安全责任制。通过街道安全工作管理体系及时传达贯彻国家、省、市、区，有关安全生产、消防安全工作的部署，确保各专项整治工作扎扎实实地开展，收到预期的效果，确保街道辖区的安全。

（二）进一步健全和完善安全生产各项管理制度和应急处理预案

街道要根据国家、省、市、区对安全工作的要求，结合街道的实际情况进一步健全和完善安全生产、消防安全管理制度和突发公共事件应急处理预案，确保各项管理制度的认真执行，确保突发公共事件时，应急预案在紧急状态下能够按规定的程序有序地启动。街道要调整充实抢险救灾应急队伍，确保在突发公共事件时，在区政府的统一指挥下，街道能密切配合事故现场抢险救助的有关部门，在最短的时间内迅速展开抢险救助工作，防止事故进一步扩大，将事故的危害降到最低程度。

（三）实行安全生产、消防安全责任追究制度

街道依据《安生生产法》和《消防法》及国家有关法律、法规，并根据区政府的有关规定，结合区政府以及街道制定的“关于加强消防安全责任制工作实施意见”，切实履行安全生产、消防安全责任追究制度。对街道各部门、各社区负责人、包段干部、包社区领导、分管领导，因违规、渎职、失职而造成的各类安全生产责任事故要严肃处理，并在评先、荣誉称号及干部、职工奖励升级中实行安全生产、消防安全工作“一票否决”。