全区地质灾害搬迁项目指导方案

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为认真做好我区2012年度第一批地质灾害搬迁安置工作，保障人民群众的生命财产安全，按时完成项目任务。根据市财政局、市国土资源局《关于下达2011年度全区第二批中型地质灾害治理项目任务书及经费补助的通知》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照“以人为本、自力更生、艰苦奋斗、科学规划、统筹安排、节约用地、方便生产生活”的原则，坚持“预防为主、搬迁与治理相结合、全面规划、突出重点”方针，注重把地质灾害搬迁与建设社会主义新农村工作紧密结合起来，切实推进我区地质灾害搬迁安置工作，确保受威胁区域群众的生命财产安全，促进社会经济健康协调发展。

二、职责分工

为确保各项工作顺利开展，早日将受威胁村民搬离险区，明确相关单位职责分工如下：

市国土资源局分局：负责指导项目实施及工作督查；

区财政局：负责严格管理项目资金并及时拨付到位；

镇、镇、乡人民政府：负责组织实施项目，深入隐患区域调查、核实、统计搬迁对象，督促搬迁村民按要求建房和拆除旧房相关工作。

三、实施要求

（一）组织领导

镇、镇、乡人民政府要成立项目实施工作小组，层层落实工作责任，确保各项工作顺利开展。

（二）搬迁对象的确认原则

1.人数的确定：以现居住在该隐患区域内的实际人数为准，外出务工（或读书）人员。

2.“户”的确定：以当地公安部门登记的户口簿为准，但在项目开始申报之后新分户的，分出的户口不能单独算作1户，人数统计到原户口上面；有子女的1人户与子女合并为1户。

3.满足下列条件之一的，不列入此次搬迁补助对象：

（1）户口虽在该区域内，但已外嫁或“上门”的子女；

（2）户口虽在该区域内，但在项目开始申报前已搬出该区域内长期居住且买有住房的；

（3）原居住在该区域内，但现在户口已迁出的；

（4）在项目开始申报之后迁回户口的。

为体现公平、公正、公开的原则，避免漏报、虚报的情况发生，对确定的搬迁对象进行张榜公示，接受搬迁点群众和社会监督。公示后，若有反映搬迁对象条件不符或其他隐瞒行为的，项目所在乡镇人民政府要认真组织核查，按照相关规定妥善处理。

（三）安置方式

采取“整体搬迁、分散安置、资金补助、搬迁户自行修建”的方式，结合黔西北民居风格进行修建，由项目所在地镇乡人民政府负责组织实施，将村民全部搬离隐患区域。

1.搬迁村民住房建房要求：3人（含3人）以下户住房需达到30m2以上；4—5人户住房需达到45m2以上；6人（含6人）以上户住房需达到60m2以上。

2.资金补助标准：以户均补助15000元为基数，结合每户人数进行补助，计算方式如下：

每户补助金额=15000元+每户人数×1000元

3.不服从搬迁的，房屋建筑面积达不到要求的，均不予补助。

（四）资金拨付

由区财政局按工程总体进度将资金拨付到项目所在地镇乡人民政府账户后，再由当地政府根据各户村民建房的进度情况，将补助资金发放给搬迁村民，要求分四次予以拨付：

第一次，基础完工的，拨付补助金额的25%；

第二次，墙体完工的，拨付补助金额的25%；

第三次，现浇板完工的，拨付补助金额的25%；

第四次，房屋修建及装饰全部完工，已搬迁入住，并拆除原住房且将原宅基地恢复耕种的，拨付补助金额余下的25%。

（五）工期要求

2012年11月底前搬迁村民新建房屋全部完工并入住，拆除原住房，将原宅基地复耕。

（六）项目验收

工程完工后，由项目所在地乡镇人民政府提出申请，市国土资源局分局组织有关部门对工程进行初验收，将初验收情况向上级有关部门报告并申请验收。

四、保障措施

（一）政策保障。对搬迁村民统一享受房屋建设规费“全减免”政策，享受优先发展养猪、养牛、养羊等农副产品产业结构调整补助优惠政策。

（二）宅基地保障。坚持“节约用地、少占耕地、集约利用土地”原则，搬迁村民新建住房宅基地由项目所在地镇乡人民政府负责协调，根据实际情况组织村民进行调整、调换或采取其它方式进行解决。原宅基地能复耕的，一律复耕。

（三）资金保障。搬迁补助资金来源于上级补助资金，由区财政局专户储存、专款专用，接受上级和相关部门的监督检查。

（四）工作要求。镇、镇、乡和区政府有关部门要按照职能职责，加强协调配合，认真开展工作，严禁在工作中徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守。对在搬迁安置工作中出现违规违纪行为的，由纪检监察机关依法依规严肃查处。