区委创建诚信示范街实施方案

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为进一步探索和加强创新社会管理工作，有效推进区市场主体信用体系建设，提高市场经营主体诚信经营意识，改善交易环境，提高市民素质，提升城市品位，营造和维护良好的消费环境和市场经济秩序。区政府决定在城区洪山路主街道和海子街镇主要街道开展创建“诚信示范街”活动。为确保创建工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力弘扬社会主义核心价值观和试验区精神，探索建立现代市场秩序，实行行政监管、行业自律和社会监督相结合，处理好监管与发展、监管与服务之间的关系，融发展、监管和服务于创建“诚信示范街”活动中。

二、创建目标

创建机制健全、富有活力、竞争有序、和谐文明的“守法、诚信、文明、和谐”示范街，充分发挥其示范作用，带动全区商业街道升级发展，使“诚实守信、合法经营、优质服务、乐于奉献”的从业观念和道德操守成为主流导向，培育一批诚实信用、依法经营的市场主体，创建一批繁荣有序、和谐文明的商业街道，从而营造良好的招商引资环境，促进我区经济社会又好又快、更好更快发展。

三、职责分工

镇乡、办事处（创建街道所在地）：负责对示范街道矛盾纠纷的排查和调解，按照原地区新农村建设办公室、地区生态文明家园建设办公室和地区工商行政管理局《关于切实抓好生态文明家园“五园新村”建设和村“一会两站”规范化建设的通知》（毕地新村办字〔2011〕31号）、《市人民政府办公室关于印发市“一会两站”建设实施方案的通知》（毕市府办通〔2010〕250号）文件要求建立社区“12315联络站”和“消费者投诉站”，切实开展工作，加强思想教育，提高市民整体素质，制定相关制度和公约，组织市民开展文明、守法，诚信教育、学习和培训。

区工商行政管理局：负责牵头对市场主体进行清理和规范，指导、督促沿街经营户（餐饮除外）规范店容店貌；加强流通领域商品质量和经营行为的监管，严厉打击各类违法违章行为，切实维护经营者和消费者合法权益。

区发展和改革局：负责加强对价格的监督检查，完善和推行明码实价工作，按照职责范围查处各类价格违法行为。

区卫生和食品药品监督管理局：负责对餐饮行业的监管和对食品卫生开展检查整顿，规范餐饮经营户经营行为，确保店面卫生整洁。

区城市管理局：负责规范示范街的门头牌匾、灯箱、广告牌设置，加强对流动摊贩、沿街摊贩管理，取缔非法占道经营，督促经营主体落实“门前三包”责任，搞好街道绿化、亮化和美化工作。

区文化体育广播电视旅游局：负责对创建街道区域内的网吧、游戏室和其他各类娱乐场所进行检查整顿；进一步规范文化出版物、印刷品经营行为。

区质量技术监督局：负责对示范街经营主体使用的计量器具、生产性经营主体经营的商品质量的检查和规范，杜绝缺斤少两等欺诈消费者行为发生。

区国税局、区地税局：负责督促、引导示范街经营主体依法纳税，查处偷、漏税违法行为。

区环境保护局：确保示范街良好的环境卫生秩序，查处环境违法行为。

市公安局分局：负责维护示范街的社会治安、查处娱乐场所违规经营行为，严厉打击黑恶势力欺行霸市等违法行为。

市公安局分局交通警察大队：维护好交通秩序，对车辆乱停乱放行为进行整治，确保创建街道及各主要街道道路畅通。

市公安消防支队区大队：落实消防责任制，组织防火宣传，开展防火检查，积极清除火灾隐患。

区“两创一建”办、区文明办：组织相关单位对创建街道环境卫生、街容街貌、交通秩序等进行整治。

区新闻中心、区电视台：通过报纸、电视等媒体，加强宣传，积极引导市民和沿街经营户树立诚信、守法、文明意识，营造良好的舆论氛围。

区实绩考核办：将各单位创建工作开展情况纳入年度实绩考核内容。

区督办督查局：对创建工作开展情况进行适时督办督查，确保各项目标任务按期完成。

四、工作安排

（一）准备阶段（2012年1月至3月）

1．制定创建“诚信示范街”活动实施方案，成立由区政府副区长周祖华同志任组长，各成员单位负责人任副组长，各成员单位分管领导为成员的创建工作领导小组；建立区创建“诚信示范街”活动联席会议制度；制定量化考核标准和相关工作制度，召开启动大会，对创建活动进行安排部署。

2．开展摸底调查工作，对示范街范围内的市场主体、经营行为、经营环境等进行详实的摸底调查，对示范街的情况进行详细了解。

3．利用报纸、电视、广播、宣传栏等载体，广泛宣传创建活动的目的和意义，充分调动各方面的积极性，为创建活动的顺利开展营造良好的氛围。

（二）推进阶段（2012年4月至10月）

采取统一部署，分头整治的办法，根据各成员单位职责分工，全力推进创建工作。

1．规范各类市场主体。严格检查各类市场主体的经营资格，严禁无证、无照经营。同时，规范各种特约专卖、商标授权、品牌经营资格。

2．加强对商品质量的监管。一是督促经营者完善自律制度，把好进货关。二是加强对商品质量的抽检，严禁“三无”产品，过期、失效、变质等各种假冒伪劣商品在市场上销售。

3．严格规范各类经营行为。各成员单位根据自身职责定期组织开展各类专项整治，大力规范各类经营、服务行为，严厉打击各类违法违章行为。

4．营造良好的交易环境。结合“两创一建”、“创建无传销社区”等活动的开展，对创建街道的环境卫生、街容街貌、交通秩序、店容店貌、经营和服务文明礼貌用语等经营环境进行全面、彻底的清理整顿，努力营造和维护和谐文明的经营和消费环境。

（三）督查完善阶段（2012年11月）

1．对创建“诚信示范街”工作按考核标准进行督查。

2．大力巩固前期的创建成果，并针对工作中存在的问题，制定有力的整改措施，进一步推进创建活动深入开展。

（四）总结阶段（2012年12月）

由区政府组织召开联席会议，对创建工作开展情况进行考核和总结。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展创建“诚信示范街”是提升试验区形象的重要载体，是推动社会诚信建设，构建和谐社会的具体举措。各部门要高度重视，统一认识，增强创建工作责任感和紧迫感。把创建“诚信示范街”工作与“两创一建”、社会信用体系建设等各项活动紧密结合起来，相互联动，共同推进，切实把创建“诚信经营示范街”工作抓紧抓实。

（二）建立健全创建工作机制。创建“诚信示范街”工作涉及面广、任务重，各单位既要明确分工，各司其职，又要密切协作，合力共建。形成政府统一领导，区工商行政管理局牵头，相关部门配合，经营组织自律，广大消费者参与，行政督查和社会监督并举的工作机制。

（三）落实创建工作的责任机制。将创建责任分解落实到成员单位，各相关责任单位要严格按时按进度推进工作，对因履职不到位或相互推诿扯皮，影响创建工作进度的，严肃追究单位及相关人员责任。

（四）广泛开展宣传。要利用报纸、电视、广播、移动通讯、宣传栏等，形式多样地宣传创建工作的目的、意义和具体措施，发动社会各界积极支持、参与创建活动，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。