蔬菜产业直销点总体方案

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为贯彻实施好区委、区政府《关于进一步加快蔬菜产业发展的实施意见》，促进我区蔬菜产业发展，结合实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市民“菜篮子”工程，坚持以人为本，以市场为依托，落实区委、区政府关于做好稳定消费价格总水平、保障人民群众基本生活和增加农民收入等的有关精神和要求，构建起本地生产蔬菜直接销售给市中心城区市民的蔬菜产销一条龙供销机制。

二、主要目标

（一）增加农民收入，减少市民支出

实行直销的种菜农户销售蔬菜收入同比增收10%以上，市民在各直销点购买蔬菜的支出同比减少10%以上。

（二）产销紧密衔接，促进蔬菜产业发展

建立起农民直接到市民的蔬菜供销机制，进一步减少中间环节，增加农民收入，调动农民种植蔬菜的积极性，促进我区蔬菜产业发展。

（三）减少流通环节，及时供应鲜活蔬菜

目前，我区蔬菜种植面积达6万亩，蔬菜品种丰富齐全，在确保供给的基础上，逐步建立起我区本地生产蔬菜及时供应机制，确保市民吃上放心、新鲜蔬菜。

三、工作步骤

（一）制定方案，成立机构

5月20日前，制定本地生产蔬菜进城直销实施方案，进一步明确区直有关部门和各镇乡街道的职责。

（二）完成布点，启动实施

先在市中心城区黄土坡街道和凤凰街道建立以下7个试点，面向市民直接销售本地农户生产的蔬菜，减少中间环节，增加农民收入，市民得到实惠，以后逐步在全区推开。市中心城区7个直销点如下：一是康乐路口直销点（市食品公司菜场内）；二是明湖路直销点（八一停车场对面，星期8酒店旁）；三是川心小区直销点（川心小区农贸市场）；四是川心北路直销点（鑫丰农贸市场）；五是水矿集团公司直销点（水矿机关职工活动中心对面）；六是广场直销点（广场对面龙井美食街）；七是凤凰新区直销点（电力公司对面怡景社区便民疏导点）。

四、工作措施

（一）提高认识

我区本地生产蔬菜进城直销工作是提高鲜活农产品生产与流通关联度，带动我区蔬菜产业大发展的重要途径和举措，是减少鲜活农产品流通环节、降低流通成本和保障消费安全的有效手段，对建立农产品现代流通体制、增加农民收入和促进城乡统筹协调发展具有重要的现实意义。各镇乡街道、区直相关部门要高度重视，提高认识，切实增强工作积极性和主动性，确保工作顺利进行。

（二）加强建设管理

1、各直销点采用封闭式活动板房建设，除市食品公司菜场、鑫丰农贸市场和川心小区农贸市场外，其余每个直销点建筑面积是50平方米，由区政府统一修建提供给销售本地生产蔬菜的村使用。

2、各直销点一般建在农贸市场内，以镇乡为单位负责组织本地生产蔬菜进入销售。凡进入农贸市场的本地生产蔬菜，由销售点所在的街道、社区协调摊位和门面，区政府对每个摊位或门面给予600元的一次性补贴。在无农贸市场，且人流量相对集中的地方，建立临时直销点，由区政府统一修建并提供给销售本地生产蔬菜的村使用。

3、进入各直销点销售本地生产蔬菜的村，待以上7个直销点建好以后，负责经营使用，每月向社区交纳一定的管理费用。直销点由所在社区进行管理，负责治安和卫生。

4、各直销点要严格按照以下5点要求使用和管理：一是只能用作本地生产蔬菜的销售，不能兼营其它商品买卖；二是搞好周围环境卫生、爱护房屋；三是所销售的蔬菜要确保鲜活，明码标价，不掺杂使假，不缺斤少两；四是凡组织本地生产蔬菜进城直销的各村要制定出经营使用办法；五是直销点属临时性建筑，要服从城市的建设和管理。

（三）明确职责

1、区农业局负责做好本地生产蔬菜进城直销试点的协调工作，扶持蔬菜基地建设。

2、区城管局负责对本地生产蔬菜进城直销点的建设提供便利，并加强引导和管理。

3、区商务粮食局负责加强市场巡查，对蔬菜销售情况进行监管，要坚决查处欺行霸市、企图控制蔬菜价格行为。

4、区财政局负责提供必要的资金支持，安排专项资金用于本地生产蔬菜进城直销试点工作的网点建设和租房费用等。

5、区委宣传部牵头，区文体广电旅游局和区农业局配合，通过网络、电视、发放传单等方式，宣传本地生产蔬菜进城直销试点的重要意义，让市民充分了解本地生产蔬菜直销情况，提高市民知晓率，营造良好的社会氛围，为我区本地生产蔬菜进城直销打下坚实基础。

6、工商分局牵头，质监分局配合，负责为进城直销蔬菜的农户提供优质服务和政策优惠，为本地生产蔬菜进城直销提供便利，对农民专业合作社、专业技术协会等农村经济合作组织等在办理相关手续时提供便捷优质的服务。

7、公安分局负责对从事蔬菜直销运输的车辆，坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的政策，并开通本地生产蔬菜进城直销绿色通道，确保蔬菜运输车辆24小时畅通，并加强治安管理，及时化解由于本地生产蔬菜进城直销引发的各类治安矛盾和纠纷。

8、区发改局负责加强对本地生产蔬菜进城直销的价格监督，在市中心城区保证按照政府指导性价格幅度进行平价销售，确保本地生产蔬菜进城直销明码标价，且蔬菜价格合理平稳。

9、区民政局负责加强对农民专业合作社、专业技术协会等农村经济合作组织的管理，引导其守法经营，规范内部管理。

10、进入各直销点销售本地生产蔬菜的各镇乡和村负责及时调运蔬菜，做到明码标价，计量准确，不得损害市民的合法权益。努力为市中心城区市民提供优质、安全、新鲜的蔬菜供应，保护好各种公共设施，保持销售点的环境卫生，对产生垃圾、污水等不得乱排乱倒，并自觉服从相关部门的管理。各镇乡街道和区直各相关部门要为本地生产蔬菜进城直销作好协调服务工作，确保本地生产蔬菜“产得出、拉得走、卖得好”，农民和市民都得到实惠。同时，黄土坡街道和凤凰街道要及时按照区政府的安排部署建好7个本地生产蔬菜直销点，确保及时启动本地生产蔬菜进城直销工作。