国有煤矿扶持地方煤矿策划方案

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根据市政府办《关于认真组织开展省属国有煤矿帮扶地方煤矿的通知》精神和2012年全市煤炭工作会议的安排部署，为充分依托省属国有煤矿企业的管理优势、人才优势和技术优势，帮扶指导地方煤矿企业提高安全生产管理水平、机械化开采水平，提高地方煤矿从业人员的素质和能力，夯实地方煤矿安全生产基础，促进我区煤炭产业安全、高效、健康、可持续发展，结合实际，制定本方案。

一、组织领导

成立区2012年度省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组（以下简称领导小组）。成员如下：

领导小组下设办公室在区煤炭局，负责领导小组日常事务会和相关督促指导工作，李兴德兼任办公室主任，罗咏、吴秀飞、丁文祥、陈全相、钱龙、李佳为办公室成员。

二、帮扶及被帮扶的煤矿

按照市政府的安排，我区地方煤矿帮扶工作由水矿（集团）公司在区辖区内的煤矿开展，经与水矿（集团）公司协调达成一致，我区选定具备上综采（含高档普采）综掘条件和灾害较严重的煤矿进行帮扶（名单详见附件）。

三、工作内容

（一）指导帮助地方煤矿推广应用综采（含高档普采）综掘工艺，完善综采综掘配套设计和系统改造施工方案，指导帮助综采综掘工作面巷道断面设计和支护设计，帮助进行综采综掘工作面的设备选型、安装调试和投入运行。

（二）帮助地方煤矿培训管理技术工人和操作人员，使其进一步掌握安全生产的管理知识、关键技术和操作技能。

（三）指导帮助地方煤矿建立完善隐患排查机制，规范隐患排查治理工作，指导帮助地方煤矿排大安全生产隐患并指导编制消除隐患的整改方案，特别是帮助制定完善通风管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。

（四）帮助地方煤矿分析解决安全系统和生产系统存在的重大问题，重点分析通风系统、瓦斯抽采系统、安全监测监控系统、供电系统、提升运输系统。

（五）指导帮助地方煤矿正常、规范开展安全质量标准化建设工作，使安全质量标准化做到经常化、制度化和规范化。

（六）指导帮助地方煤矿建立和完善各项规章制度，全面提升矿井的安全、生产、技术、劳动组织管理水平，指导地方煤矿用好安全投入，全面提升综合管理水平。

四、工作职责

（一）领导小组要加强对帮扶工作的领导，领导小组办公室要认真做好调度、协调和服务工作，及时协调解决帮扶工作中出现的问题。领导小组及办公室要加大对被帮扶煤矿的监管力度，积极支持帮扶工作组开展工作，将帮扶工作组提出的措施建议督促被帮扶煤矿制定整改方案，整改落实到位。

（二）被帮扶煤矿是落实国有煤矿帮扶工作组提出的意见、建议、措施的主体，必须成立落实帮扶措施领导小组，法定代表人为组长，矿长、安全和生产副矿长、技术负责人为成员，负责落实帮扶工作组提出的措施和建议。被帮扶煤矿要充分认识帮扶工作对地方煤矿健康发展的极端重要性，要虚心向帮扶工作组学习，正视自己的问题，看到自己的差距，主动向帮扶工作组提出需帮扶的问题，提供真实的资料，提供必要的工作条件和生活条件，积极主动配合帮扶工作组开展工作。认真落实帮扶工作组提出的意见和建议，做到整改措施到位，整改资金到位，责任人员到位、工作落实到位，按时高标准整改问题。

五、时间安排

水矿（集团）公司在区内的5对国有煤矿，帮扶我区10对地方煤矿。从2012年5月1日起开展下阶段帮扶工作，帮扶周期为一年，按照市人民政府的安排，帮扶期满后，由市省属国有煤矿帮扶地方煤矿工作领导小组对帮扶对象重新进行安排调整。

六、工作要求

（一）每次帮扶过程中，领导小组办公室要安排相关人员参与，帮扶工作组发现的被帮扶煤矿存在重大安全隐患，被帮扶煤矿必须主动积极整改消除。不积极整改消除的，领导小组办公室参加人员要及时向领导小组汇报，区煤炭局、区安监局要对煤矿不积极整改的行为，依法依规从严监管，从重处罚。

（二）领导小组办公室要积极做好相关协调服务工作，认真贯彻执行市人民政府办公室《关于认真组织开展省属国有煤矿帮扶地方煤矿的通知》和2012年全市煤炭工作会议精神，按时启动帮扶工作。领导小组办公室要在每月2号的安全生产工作调度会上调度上一月帮扶工作情况及煤矿对帮扶建议和措施的整改落实情况，及时协调处理帮扶工作的有关重大问题。水矿（集团）公司帮扶领导小组和区领导小组每季度召开一次联席会议，分析帮扶工作进展情况和存在的主要问题，研究制定对策措施，安排下一步的帮扶工作。

（三）建立联络员和信息报送工作制度，及时报送信息。被帮扶煤矿的矿长为所在煤矿的联络员（详见附件）。水矿（集团）公司帮扶煤矿及帮扶领导小组办公室联络员由水矿（集团）公司确定并将名单送区帮扶领导小组办公室。领导小组办公室联络员为区煤炭局生产调度室负责人。

领导小组办公室要明确专人负责收集、汇总和报送帮扶信息，每月8日前要将全区帮扶工作情况，以领导小组简报形式报市政府、市能源局和区政府。

（四）建立年度考评机制，适时对帮扶工作进行总结，对在帮扶过程中成效明显、贡献突出的单位和个人进行表彰。