县财政效绩评价方案

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县财政支出绩效评价工作方案

为进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，深化预算改革，建立科学、规范、高效地财政资金分配和管理体系，按照省、市财政工作会议精神，我县决定从2012年起开展财政支出绩效评价试点工作，并探索建立财政支出绩效评价体系。现结合我县实际，制定以下工作方案：

一、绩效评价的目的

财政支出绩效评价是运用科学、规范的绩效评价方法，对财政支出的效益进行科学分析和比较，以综合评定财政资金管理和使用成效。开展财政支出绩效评价工作，是财政工作践行“三个代表’’重要思想的具体举措，也是树立落实科学发展观的重要体现。通过推进财政支出绩效评价工作，建立财政支出的“问效制’’和“问责制’’，分析、评价财政资金使用的经济性、效率性和有效性，进一步深化预算改革，建立公共财政支出框架体系，推动反腐倡廉工作，促进我县经济社会快速发展。

二、绩效评价的对象和范围

财政支出绩效评价的对象是使用财政资金的部门、单位和项目。财政支出绩效评价的范围是财政安排用于我县经济建设和社会事业发展的，具有特定用途或专门用途的各类支出。包括企业挖潜革新改造支出、基本建设类支出、城市建设和维护类支出、农业类支出、科学技术类支出、教育类支出、社会保障类支出、医疗卫生类支出、一般公共服务类支出、公共安全类支出和其他类支出等。

三、绩效评价的工作组织

财政部门是财政支出绩效评价的主管部门，要设立专门机构负责研究、制定和完善财政支出绩效评价体系、评价标准，组织实施开展绩效评价工作。各部门和项目单位是财政支出绩效评价的具体实施者，负责参与、配合财政部门进行绩效评价，并开展本部门、本单位支出的绩效自评工作。

四、绩效评价工作原则

(一)合法性原则。从项目立项、概算、实施过程等方面依照相关法律、法规、规章和规范性文件，进行评价。

(二)科学性原则。从实际出发，运用定量与定性分析相结合的方式，以定量分析为主，定性分析为辅，科学设计评价标准，合理、准确地反映项目绩效情况。

(三)可行性原则。从绩效评价工作实际出发，在评价指标的设置和选取指标的数量上，要充分考虑可操作性，真实反映和衡量资金的使用效率。

(四)公正客观原则。保证所采集的资料、数据等必须真实、可靠，保证评价结果的真实性。

(五)经济性、效率性和有效性相结合原则。从宏观效益与微观效益、近期效益与远期效益、直接效益与间接效益等多个层面，分析项目资金的运行过程和执行结果。对于公共产品和公共服务，在评价其经济效益的同时，要更加注重其形成的社会效益和生态效益。

五、绩效评价结果应用

(一)财政部门根据绩效评价结果向县政府报告，，按规定程序调整支出预算，并以此作为下年度财政审核、安排部门预算的重要参考依据。同时，提请有关部门对重点项目资金进行审计，加强财政和审计监督。、

(二)财政部门根据绩效评价结果，分析财政管理工作中存在的问题，提出加强财政支出管理的意见，提高财政管理水平。

(三)被评价的部门和项目单位，根据绩效评价结果，分析本部门、本单位内部管理中存在的问题，提出加强内部管理的措施，提高财政资金的使用效益。

(四)绩效评价结果报请本级政府同意后，可在一定范围内公布，以体现和增强财政公共支出的公正性和透明度。

六、绩效评价工作的思路和工作要求

财政支出绩效评价工作政策性强，涉及面广，操作难度大。因此，根据我县实际情况，财政支出绩效评价工作按照“从易到难、由简到繁、循序渐进，，的思路进行6特别对一些社会关注程度高、具有代表性的重点支出进行绩效评价，主要包括：基建、教育、社保、科技、农业、城市维护等方面的支出。开展财政支出绩效评价工作是我县深化预算管理体制改革，提高财政资金分配的科学性、有效性，建立绩效预算制度迈出的重要一步。财政部门要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持公共财政服务、服从于经济建设和发展的指导思想，坚持公共财政的改革方向，建立健全工作责任制，加强组织领导，采取有力措施，认真组织，狠抓落实，做好财政支出绩效评价工作。各部门要统一思想，顾全大局，通力协作，积极配合支持财政部门履行绩效评价工作职能，并认真做好我县财政支出绩效白评工作。