县镇监管农产品质量安全方案

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为建立健全统一、权威、高效的农产品质量安全监管和检验监测体系，提升我县农产品质量安全监管水平，更好地服务于人民群众。根据《市人民政府办公厅转发市农委关于加快推进乡镇或区域性农产品质量安全监管公共服务机构建设意见的通知》（市政府办发[2011]228号），结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市农业工作会议精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强各镇农产品质量安全监管机构、队伍、条件、运行机制建设，组建村级监管员队伍，全面提升镇、村两级农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

二、建设目标

立足我县实际，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的镇级农产品质量安全监管站和村级监管员队伍，明确公益性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的运行机制，具有保障本区域农产品质量安全监管公共服务能力。力争到2012年底，全县所有镇建立镇级农产品质量安全监管站，配套建立村级监管员队伍，实现农产品质量安全监管全覆盖。

三、建设内容

（一）建立镇级农产品质量安全监管站

按照因地制宜，科学合理、资源整合的原则，根据我县农业发展实际现状，在全县22个镇农业综合服务中心加挂镇农产品质量安全监管站的牌子，建立镇级农产品质量安全监管站，办公用房设在各镇政府内，由各镇政府落实（办公用房两间，不少于40㎡），县农业局负责争取省市支持为各镇监管站配备必要的检测仪器设备，制定工作制度，明确工作职责。镇级监管站主要职能有：定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传教育和培训，通过各种形式提高农产品生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂，会使用的农产品安全生产技术，普及科学的种养知识；承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作；收集、报送农产品质量安全信息，配合农产品质量安全事故的应急处置；指导农资经营者建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报；完成县农业局和各镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

（二）配套建立村级农产品质量安全监管服务室

按照科学合理原则，完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系网络，全县各行政村都要建立村级农产品质量安全监管服务室。办公场所设在村委会或村信息站，每村选聘1名村级监管员，所需人员可从村级农技推广员、信息员，村组干部中择优选聘。主要承担对本村内农产品生产企业，农民专业合作经济组织和农产品种、养殖大户生产过程进行全程指导和监管，协助基地建立生产档案；组织实施辖区内农产品质量安全追溯制度；协助镇农产品质量安全监管站开展工作，宣传农产品质量安全法律法规知识，向县农产品质量安全检验检测中心反馈有关农产品质量安全有关信息。

四、组织机构及管理体制

（一）组织机构

为切实加强对全县农产品质量安全工作和镇级农产品质量安全监管站建设工作的领导，成立“县农产品质量安全工作领导小组”。

领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由农业局副局长王振刚兼任，工作人员由农业局协调，具体负责农产品质量安全监管的日常工作。

各镇农产品质量安全监管站站长由主管农业的副镇长兼任，副站长由镇农业综合服务中心主任和镇畜牧兽医站站长兼任。镇级监管站工作人员从畜牧兽医站抽调一名，从镇农办抽调两名，分别负责日常畜禽产品和种植业产品的检测及监管工作。

（二）管理体制

各镇农产品质量安全监管站为县农产品质量安全工作领导小组统一领导下的工作机构，由各镇人民政府具体负责日常管理，接受县农产品质量安全检验检测中心的业务指导与任务安排，村级监管员由各镇农产品质量安全监管站领导，县农业局负责对镇、村监管人员进行定期培训,提高从业人员素质。

五、实施步骤

全县镇级农产品质量安全机构建设工作共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动与制定方案阶段召开有关会议，广泛宣传发动，县农业局切实加强组织领导，制定推进工作方案。

第二阶段：组织实施阶段明确分工，落实责任，完成机构建设、队伍建设、基础设施建设和制度建设，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。

第三阶段：总结验收阶段主要任务是总结验收，完善提高。

六、工作措施

（一）切实加强领导，做好协调配合。县农业局要把农产品质量安全监管体系建设作为近期工作的重点，纳入重要议事日程，明确专人负责，各镇和有关部门要积极配合，推动各镇农产品质量安全监管站建设顺利实施。

（二）加强指导，强化培训。县农业局要以法律法规宣贯、政策文件解读和建设业务为重点，强化对各镇农产品质量安全公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，有计划的举办农产品质量安全监管人员培训班，提升工作人员业务素养。

（三）加强检查指导，及时组织验收。县农业局要会同有关部门加强对各镇农产品质量安全监管体系建设工作的指导，强化对重点环节的督促检查，各镇农产品质量安全监管站建成后，要及时进行验收，并对运行情况进行指导和总结，确保全县农产品质量安全监管工作高效运行。