街道消防安全监测方案

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为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势稳定，决定从年9月29日至2012年月29日，在街道辖区内组织开展“清剿火患”战役，特制定本方案。

一、战役目标

按照省市区政府开展消防安全“五大”活动的部署，推动各社区在前阶段消防安全“大排查、大整治”的基础上，深入排查社会单位火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治火灾隐患，以降低火灾总量、减少火灾死亡人数、维护火灾形势持续稳定目标，有效遏制特大以上亡人火灾，杜绝发生特重大火灾，不发生有影响的火灾，火灾稳中有降，为辖区经济建设创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为切实加强对“清剿火患”战役工作的组织领导，经街道研究，决定成立街道“清剿火患”战役工作指挥部，由街道党工委副书记、办事处主任任指挥长，街道派出所副所长任副指挥长，成员由街道行政办、安办、宣传、教育、经济办、社区主任组成，办公室设在街道安办，办公室主任由安办主任兼任。

同时，为了促进“清剿火患”战役工作的开展，指挥部下设督察组，由街道安办主任任组长，负责督查各社区整治工作的落实情况。

各社区要切实加强对“清剿火患”战役工作的组织领导，也要成立相应的领导小组，要和包社区民警密切配合，认真组织、推动、落实社区的“清剿火患”工作。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消防火灾隐患死角和盲区。

（二）各类小型场所、“三合一”场所、作为生产、储存、经营使用的铁皮房。全面排查社区、小旅馆、小餐馆、小洗浴、美容美发店、小商店、小网吧、小生产加工作坊，储存、经营易燃易爆物品商店，以及生产性、经营性“三合一”场所、作为生产、储蓄、经营使用的铁皮房等，重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等“三合一”隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其它影响本地区公共消防安全的区域和行业。要将木屋毗连区等以及电子、制衣等劳动密集型的生产企业也纳入“清剿火患”战役范围。各社区要根据当地的实际确定重点区域和行业进行集中整治、着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月29日至10月13日）。研究制订工作方案和工作流程，进行工作部署，向社会公告举报电话，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

（二）自查整改阶段（10月14日至10月21日）。各社区对已经明确的纳入检查范围的单位业主发放“清剿火患”战役单位自查整改情况报告表，社区对本辖区内纳入检查范围的单位全面排查，摸清底数，督促其按照《中华人民共和国消防法》等国家法律、法规认真开展自查整改，同时收集纳入检查范围的单位所有消防审批手续复印件。

（三）“清剿火患”阶段（10月22日至月6日）。各社区要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个单位场所。对前阶段以及排查过单位和场所要开展“回头看”。要按先易后难的原则制定战役工作阶段性目标，年10月31日、11月30日、12月31日应分别至少完成35%、70%、90%。

（四）总结阶段（年月日至月20日）。街道指挥部办公室要认真召集各社区及时对工作情况进行汇总分析，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果，并上报区指挥部办公室。

五、工作原则、措施和要求

（一）工作原则

“清剿火患”战役按照“属地管理、依法严管、确保安全”的原则，严格落实行业监管，属地为主的工作责任，明确分工，密切配合，采取自查自纠、依法治理和长效管理相结合的办法，以各社区为排查具体工作单位，开展网格化排查，并会同检查组开展拉网式检查。

（二）工作措施

1、坚持政府主导，实行部门联动。街道办事处和公安派出所要召开会议进行动员和部署，并组成检查组，深入排查火灾隐患。要建立领导分片包干制度，实行逐级排查清剿火患工作责任制，把工作落到实处。

2、实行网格化排查，拉网式检查，建立健全档案。以社区为基本单位划分火灾隐患排查整治网格，每个网格内各“清剿”的范围和重点要明确责任、任务，落实排查检查人员、排查检查进度，检查严格按检查流程开展检查，并填写检查记录，整改通知书，复查意见书，排查检查单位场所，建立工作档案，做到单位场所及火灾隐患底数清楚。

3、严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各社区对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违法规定生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的，对阻碍执行公务与暴力抗法的，对擅自拆封或使用被查封场所、部位的，对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要报告派出所依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面上报街道提请区政府挂牌督办。

4、加大宣传力度，发动群众举报隐患。街道及各社区建立火灾隐患举报投诉电话，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

（三）工作要求

1、提高认识、加强领导。各社区要充分认识开展“清剿火患战役的重要性、必要性，正确处理消防安全与经济发展、社会稳定的关系，切实把“清剿火患”战役纳入重要议事日程，周密谋划部署，精心组织实施。加强领导，切实把专项行动抓紧、抓好、抓出成效。要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役高潮。

2、落实责任、注重实效。各社区要认真开展排查，同时积极配合检查组，逐个单位拉网过滤，不留死角。对确需拘留责任人员，取缔、吊销执照，关闭停业的，要书面上报街道提交指挥部协调执行。对于干扰、阻扰专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理。

3、建立制度、落实保障。“清剿火患”战役期间，要建立三项制度：一要建立奖励制度。对“清剿火患”战役开展情况实施严格奖励制度。对“清剿火患”战役工作成效突出的单位和个人给予奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，要通报批评；对失职、渎职造成辖区内重点整治消防安全隐患没有及时被发现并依法督促整改的，要依照有关规定严肃追究有关责任人和直接责任人的责任；对排查整治走过场，发生影响较大以上火灾的，要实现责任倒查，严格按照“四不放过”（即：事故原因不查清不放、事故责任者不处理不放过、整治措施不落实不放过、教训不吸取不放过）原则，对相关人员严肃追究法律及行政责任。二要建立“清剿火患”战役联络员制度。各社区要确定集中整治联络员，上报街道安办。三要建立“清剿火患”战役信息交流制度。编写整治工作简报，反映工作进展动态，及时报告主要信息、重大火灾隐患及查处情况。

4、齐抓共管，注重长效。“清剿火患”战役工作结束后对应监管主体单位务必纳入长效管理。

各社区工作情况请及时报街道“清剿火患”战役工作指挥部办公室（街道安办），年10月13日前报工作方案及动员部署情况；年10月10日起，每10天报告一次“清剿火患”战役战况，每月22日报当月的战役工作小结；2012年月22日报“清剿火患”战役工作总结。