区政办社区隐患整治方案

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根据省、市创建国家安全社区工作的统一部署和要求，经区政府同意，在两个街道的辖区范围内开展为期两个月的创建国家安全社区隐患排查治理集中整治行动。实施方案制定如下：

一、集中整治行动目标

以创建国家安全社区为契机，在区政府的统一领导下，重点对我区社区存在的生产安全、消防安全、交通安全、社会治安安全、学校安全、公共场所安全、环境安全、卫生健康安全、居家安全、“六小场所”安全等方面的问题进行集中整治，消除不安全因素，进一步改善社区安全管理状况，营造安全、和谐、文明的人居环境，迎接省和国家的验收。

二、组织领导

为确保本次集中整治行动顺利进行，区政府成立由区长任组长，分管区长任副组长，区政府相关部门，街道、街道主要负责同志为成员的创建国家安全社区集中整治行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区安监局，具体负责隐患排查治理集中整治行动的统一调度、指导、协调和汇总工作。各牵头部门要制定负责行业和领域的集中整治行动工作方案，并认真组织实施，确保落实到位。街道也要成立相应的集中整治领导机构，明确专门办事机构和工作人员，切实加强集中整治工作的组织领导。

三、职责分工

（一）集中整治行动领导小组的职责。负责集中整治行动总的组织领导，组织、街道和区政府有关部门按照集中整治的职责分工，落实各项整治工作任务，分管区长适时调度并听取分管范围内的整治行动工作情况汇报，及时研究处理集中整治行动遇到的困难和普遍性问题。

（二）集中整治行动领导小组办公室的职责。负责领导小组的日常工作，组织、协调集中整治行动的开展，适时召开区整治行动领导小组成员会议，及时掌握、两个街道和区直有关部门集中整治工作进展情况，分析研究整治工作中遇到的问题，报请整治行动领导小组予以解决。

（三）区政府有关部门的职责任务。

1、各有关部门参与并负责指导的安全促进项目：

（1）区安监局负责指导生产安全促进项目。

（2）区教体局负责指导学校和儿童安全促进项目。

（3）区住建委负责指导建筑施工安全促进项目。

（4）区文广新局负责指导公共娱乐场所安全促进项目。

（5）区卫生局负责指导卫生安全促进和伤害监测评估项目。

（6）区环保局负责指导环境安全促进项目。

（7）区质监分局负责指导特种设备安全促进项目。

（8）区公安分局负责指导社会治安促进项目。

（9）区交通局负责指导交通基础设施和农村出行安全促进项目。

（10）区公安消防大队负责指导消防安全促进项目。

（11）区残联负责指导残疾人安全促进项目。

（12）区供电公司负责指导试点街道用电安全促进项目。

（13）区交警大队城区中队、大学路中队、张夏二中队负责试点街道辖区道路交通安全促进项目。

2、各有关部门参与并指导创建工作的共同职责任务：

（1）明确一名分管领导靠上去抓安全社区促进工作，并落实专人和区集中整治行动领导小组办公室以及试点街道所属单位联系，按照策划的促进项目，负责具体指导并落实职责范围内的安全促进工作。（分管领导和工作人员名单于4月1日报集中整治行动领导小组办公室）

（2）针对社区高危人群、高风险环境或公众关注的突出安全问题，制定能体现本部门、本行业特点的安全目标和安全计划。

（3）定期对开展安全促进工作的情况、成效、存在问题、需调整改进的措施等进行研究分析，确保促进目标与计划的实现，并做好会议记录的保存归档。

（4）根据本部门安全促进实施方案和时间进度表，采取灵活多样的形式，开展符合社区人员安全需要的各类活动，切实提高群众参与率，每次进社区开展安全促进活动均要及时形成影像资料和简要文字材料，并进行保存归档。

（5）按照规定要求参加全区安全社区创建工作会议和相关活动，畅通信息渠道，及时交流工作经验，共同研究困难问题，并加以解决。

（6）根据自身工作性质和行业特点，印制宣传小册子或宣传单，做到本行业安全常识宣传工作进基层、进社区、进学校、进企业。

（7）为创建安全社区提供必要的人、财、物和专业技术支持。

（8）验收评审过程中，协助参加创建工作的街道对所承担的促进项目实施情况开展总结汇报工作。

3、集中整治行动内容及责任：

（1）生产安全集中整治行动：由安监部门牵头，住建委、质监、工商、供电等部门配合。安监部门负责召集成员部门制定工作方案并组织实施，负责工业企业安全生产的监督检查和工矿商贸作业场所职业卫生监督检查工作，督促其健全完善安全生产各项规章制度；依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的“三同时”等工作。建设部门组织开展在建工程的安全检查，督促施工单位安全施工、文明施工；负责建设场所有关人员的安全技能培训和安全监管。质监部门负责对社区内人员密集场所、公共场所、各企业的特种设施设备、居民使用的压力容器进行全面的检查，做好隐患整改工作；负责对社区内特种设施设备、压力容器操作人员的安全技术培训和持证上岗情况的监督；在社区居委的配合下，在居民相对集中的小区组织开展日用压力容器的使用、搬运等方面安全知识的宣传教育。工商部门督导个体工商户、个人合伙和私营企业的安全经营。供电部门负责对社区内的工业企业、建筑企业、学校等重要用户用电安全，以制度化的方式进一步予以规范，提出要求并抓好落实；对社区内的公用线路、输变电器、住户用电等进行安全检查和隐患整改；围绕居民用电安全组织开展宣传教育活动。

（2）消防安全集中整治行动：由公安部门牵头，消防大队等配合。公安部门负责召集成员部门制定工作方案并组织实施。消防大队负责对社区防火安全情况进行全面检查，督促社区内各单位、企业、学校、社区居民提高安全防火意识，完善消防设施设备，整治社区内安全防火隐患；组织开展社区各类人员防火安全教育培训活动；在社区居委会的配合下，组织开展社区居民、学校学生为对象的火灾事故抢险、自救互救模拟实战演练；加强对九小场所消防安全检查，落实整改措施。

（3）交通安全集中整治行动：由公安部门牵头，交通、建设、城市管理行政执法、公路等部门配合。公安部门负责召集成员部门制定工作方案并组织实施，交警大队负责机动车和驾驶人员管理、道路交通秩序管理等工作，依法处理交通安全违法行为，做好交通安全进社区工作；责成驻街道的中队负责完善或更新社区内主要道路的交通安全警告警示标志及辅助设施；对社区居民、学校学生开展交通法规和交通安全常识等方面的宣传教育活动；对社区内交通安全隐患进行全面的排查整治。建设部门负责城市道路、桥涵、排水、泵站、道路照明设施的安全管理等工作。城市管理行政执法部门负责公安交通管理方面对侵占道路等行为的行政处罚权。交通部门负责农村公路（完善警示标志等安全设施）、道路客、货运输和渡口、浮桥的安全监督管理，开展道路、水运交通安全的专项整治等项工作。公路部门负责国道、省道的道路交通安全管理工作，同时，加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路标志标线等安全设施。

（4）社会治安安全集中整治行动：由综治部门牵头，信访、民政、司法、公安、劳动保障等部门配合。综治办负责召集成员部门制定工作方案并组织实施。信访部门做好上访接待处理工作。民政部门组织协调救灾工作，组织实施城乡居民最低生活保障制度，开展城乡社会救助。司法部门做好司法纠纷处理协调工作。公安部门根据社区治安现状，查找薄弱环节，针对性地制定进一步强化社区治安管理的制度、办法；指导和协助社区建立完善群防群治体制，以维护社会稳定为主旨，制定完善矛盾纠纷调处制度、办法；针对社区不同人群、年龄、文化层次和职业行业，围绕强化社区治安秩序这一中心任务，开展不同形式的安全教育活动。劳动保障部门负责企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业工作。

（5）学校安全集中整治行动：由教体部门牵头，公安交警、交通、消防等部门配合。教体部门负责社区内学校的安全创建指导工作，以提高学生的交通安全、防火安全、卫生安全等为重点，组织开展多种形式的安全教育活动；在社区居委会的配合下，组织学生深入社区开展各种有益、有效的宣传活动；负责对社区内各学校、幼托机构的安全设施设备，饮食卫生、安全管理、隐患排查整治等工作。消防大队配合教体部门抓好学校的消防安全工作。教体、公安交警、交通等部门共同做好校车安全管理工作。

（6）环境安全集中整治行动：由建设部门牵头，环保、城市管理、城市管理行政执法、房管、爱卫办等部门配合。建设部门负责召集成员部门制定工作方案并组织实施。环保部门负责指导街道和社区居委会对辖区污染源进行排查登记，制定整改措施和计划；对影响居民安全的各种污染进行及时整治。城市管理部门负责市容保洁和相关环境设施的安全保障工作，负责环境保护和“三废”治理的督导工作。城市管理行政执法部门负责市政公用设施的安全监督管理和应急管理，行使法律、法规、规章规定的环境保护管理方面对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权、对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权和工商行政管理方面对无照商贩权等。爱卫办做好除四害工作，组织开展环境整治。房管部门负责对社区物业公司工作的指导和监管。

（7）卫生健康安全集中整治行动：由卫生部门牵头，人口和计划生育、公安、残联、红十字会、爱卫办、医院等配合。卫生部门负责召集成员部门制定工作方案并组织实施，在社区医院和其他医疗服务机构开展“医疗服务进社区”活动，对社区内老年人、残疾人、妇女、儿童、农民工及其子女等人群分别建立健康档案，定期进行医疗服务；指导创建单位做好社区伤害统计分析，为创建活动提供社区安全诊断评估依据；建立社区医院伤害监测制度，做好伤害监测记录；在社区居委会的配合下，对社区居民、学校学生、企业员工开展疾病防治、卫生防疫等方面知识的宣讲活动；组织食品卫生安全检查，突出抓好社区内学校的食品卫生安全。公安部门组织开展“无毒社区”创建活动。人口计生部门、红十字会做好艾滋病、性病预防工作。残联做好残疾人扶助与康复工作。爱卫办负责组织爱国卫生活动。医院要进一步完善各项规章制度，全面落实安全生产责任制；要对全院职工开展一次安全知识教育，同时，抓好各类安全生产的检查工作。

（8）居家安全集中整治行动：由街道、街道牵头，街道派出所、供电所、民政、妇联、团委、残联、红十字会、司法等部门以及各管理区配合。派出所成立社区安全警务室和社区安全巡逻队，确保社区居民居住和人身财产安全。供电部门负责利用各种时机对广大居民开展防火、用电等教育，广泛开展用电安全进社区活动。民政部门做好老年人安全技能培训工作。妇联组织开展反家庭暴力等活动。团委做好儿童、青少年安全指导工作。残联做好对残疾人的社会关爱工作。红十字会负责普及初级救护常识。司法部门负责与居家安全相关的法律知识普及。各管理区在街道安全社区促进委员会的指导下，积极深入各村（居）靠上进行帮扶指导。

（9）“六小场所”安全集中整治行动：由公安部门牵头，消防大队、工商分局、商务局、文广新局、城市管理行政执法局、供电公司等部门配合，各有关部门要根据自己的职能，积极深入到“六小场所”，认真进行隐患排查整治。

四、试点街道的工作职责和任务

（一）进一步健全创建工作组织机构，落实专门人员做好创建工作的组织协调工作。

（二）进一步做好建章立制工作，明确各组织机构的职责任务。

（三）进一步做好相关部门的信息沟通和伤害调查工作，对社区进行全面安全诊断和评估。

（四）在做好社区安全诊断评估的基础上，进一步策划安全促进项目，落实项目牵头部门和工作人员，确保有人抓、有人干。

（五）进一步推进项目实施，协调解决实施过程中出现的问题和困难。

（六）建立创建活动的考核评估机制，针对考核发现的问题，及时调整工作方式，改进措施，少走弯路，提高效果。

（七）进一步加强与区政府各有关部门的沟通合作，促使各项安全促进活动目标任务的完成，确保高标准、高质量的通过评审验收。

（八）积极开展各类安全促进活动，切实抓好危险源调查摸底、安全隐患排查整治、召集社区居民参与活动等各类活动的组织工作。

（九）组建义务消防队、义务巡逻队、矛盾纠纷调处小组等群众性组织和志愿者队伍，制订相应的制度、规定、管理办法等，并做好记录。

（十）选定关键位置固定安全提示牌、固定宣传栏和悬挂横幅，在每个社区居委会设置安全社区宣传长廊，营造创建活动氛围。

（十一）撰写安全社区创建工作情况报告，制作报告光盘，申报国家验收，充分做好验收准备工作。

（十二）接受检查验收，通过验收后开展持续改进工作。

五、集中整治步骤和工作措施

本次集中整治行动，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（3月下旬）

街道、街道按照本方案结合实际制订本地区整治工作的具体实施方案，并组织召开动员部署会议，部署隐患排查治理集中整治行动。要加强整治行动的宣传教育工作，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传整治行动的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知，为集中整治行动营造良好的社会舆论氛围。

（二）集中检查和落实整改阶段（4月上旬至5月下旬）

区政府有关部门要根据各自职责，积极发挥职能作用，组织专门力量进行无缝隙、拉网式大检查，深入排查影响本行业安全生产存在的问题和隐患。要及时下达事故隐患整改通知书,进行登记造册,建立隐患排查治理档案。要坚持边检查边整改的原则,及时整治安全隐患。对能当场整改的，要责令当场整改；对不能当场整改的，相关部门和单位要按照职责分工限期落实。街道、街道要整合资源，积极协调推进。期间,区政府领导将带队到街道、街道，各有关部门进行现场检查。

（三）督查督导阶段（5月下旬）

街道、街道和负责相关整治职责的部门应于5月30日前将开展隐患排查治理集中整治行动工作总结报送区集中整治行动领导小组办公室（区安监局）。5月25日至5月30日，区集中整治行动小组将组织督查验收小组对街道、街道开展集中整治行动情况进行督查督导，及时督促解决工作中遇到的问题，为6月份迎接国家安全社区验收做好准备。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。区政府成立以区长为组长的集中整治行动领导小组，实施“一把手”工程，加强对此次集中整治行动的组织领导。各有关部门、单位要密切配合、加强协调，落实责任，形成合力，保障此次集中行动的顺利进行。区集中整治行动领导小组将定期对各有关部门、单位的集中整治情况进行调度，确保此次集中行动取得明显成效。

（二）按照整合资源的要求，区政府各有关部门要迅速融入到创建活动中去。创建街道要进一步明确由相关科室负责人任组长的项目工作组，承担协调推进牵头任务，主动与区政府有关部门进行沟通协调，推进所策划项目的组织实施。区政府各有关部门要根据职责分工，指导创建单位策划好促进项目，并承担专业指导牵头任务。

（三）按照全员参与的要求，创建单位要切实发挥创建主体作用，狠抓促进项目的落实。采取多种形式，广造宣传声势，形成浓厚的舆论氛围，提高社区群众和单位对创建活动的知晓度；要在区政府各有关部门的指导下，依托社区居委会开展针对不同对象和群体的教育活动，并采取措施吸引群众的主动参与，提高群众的参与率；要认真落实促进项目的配套措施，及时协调解决资金投入问题，调动和协调社区内所有人力、物力和专业技术力量，共同参与到促进项目的实施过程，坚决杜绝弄虚作假和花架子工程。

（四）按照持续改进的要求，建立完善各项监测评估制度，确保创建活动取得实效。创建单位要跟踪做好各促进项目的监测、调查和数据对比分析，及时对促进项目的实施情况进行绩效考核，根据考核评估的结果适时调整措施和计划，切实提高促进项目的实效性，使群众从中受益，形成良性循环，推进创建活动的深入开展。