区县秋冬防火工作方案

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一、工作目标

以人员密集场所、高层和地下建筑、在建工程为重点开展消防安全隐患大检查，督促各单位落实消防安全主体责任和“四个能力”建设，依法集中查处一批火灾隐患和消防违法行为；加强公安派出所消防工作，切实做好“九小场所”、居民社区的防火工作；广泛深入开展消防宣传教育，营造宣传声势，提高群众对消防安全的认知度和安全意识；以预防亡人火灾为重点，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾发生，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为切实加强对冬季防火工作的领导，区政府成立由副区长任组长，公安分局副局长任副组长，消防工作联席会议成员单位主要负责人为成员的冬季防火工作领导小组；领导小组下设办公室，挂靠在消防大队，办公室主任由消防大队大队长兼任，负责协调各部门、指导各街道开展防火工作。各街镇要相应成立组织机构，确保冬季防火工作顺利实施。

三、时间安排和工作步骤

冬季防火工作从年11月25日起至年3月20日结束，分三个阶段实施。

（一）传达部署，制定计划，宣传发动（年11月25日至年11月30日）

各街镇、各有关部门要认真按照方案工作要求，认真分析本辖区和行业系统火灾形势和本单位消防工作突出问题，结合实际，有针对性地制定具体实施方案，并召开专门会议对冬防工作进行全面部署动员。要紧密结合今冬明春防火工作，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，形成浓厚的冬春季防火宣传氛围。

（二）突出重点，加强检查，落实措施（年12月1日至年3月20日）

各街镇、各有关部门要对照方案确定的目标和任务，按照职责分工开展今冬明春防火安全检查和督查，大力查处消防违法行为和整治火灾隐患。各单位要全面开展消防安全自查，消除火灾隐患。同时突出抓好、和“期间的消防安全检查，确保万无一失。

一是集中开展人员密集场所消防监督抽查。年1月31日前，消防大队将根据辖区火灾规律和特点，结合冬季火灾特点，紧紧围绕商场、市场、学校、医院、高层和地下建筑、公共娱乐场所等各类人员密集场所，紧紧盯住易燃可燃有毒装修材料、安全疏散设施、自动消防设施等影响消防安全的重点问题，认真组织消防监督抽查。对人员密集场所消防安全重点单位逐一开展消防监督检查，对人员密集场所非消防安全重点单位根据消防监督员数量科学确定抽查数量。坚持日常检查与错时检查相结合，对夜间营业的人员密集场所，加强夜间消防监督抽查，严厉查处消防控制室脱岗漏班、营业期间锁闭安全出口等行为，严防群死群伤的恶性火灾事故发生。区政府将适时组织公安、消防、安监、建设、规划、工商等部门，召开联席会议，加强沟通配合，开展联合执法，与正在开展的火灾隐患排查整治专项行动、建筑消防设施专项治理、在建工程消防安全专项整治等工作有机结合起来，形成全方位消除火灾隐患的执法网络。

二是全力开展重要节日、重大活动消防安全保卫活动。紧紧围绕圣诞、、和等重要节庆日和全国、省、市“，强化消防安全防范工作。特别加大对大型商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、宗教活动场所等人员密集场所和灯会、庙会、焰火晚会等大型群众性活动现场的排查整治力度，督促社会单位加强消防安全管理，逐一完善灭火及应急疏散预案，彻底消除火灾隐患。省、市“期间，公安、消防还要加强对宾馆、饭店、会议场馆和会议代表住宿场所的排查整治，严格落实重要活动、重点场所现场执勤和驻点保卫制度，确保“期间消防安全。

三是认真开展火灾隐患排查整治“回头看”活动。对今年开展的建筑消防设施、中小学校及幼儿园和火灾隐患排查整治等专项行动开展“回头看”、再检查活动。重点检查社会单位是否落实消防安全责任制，是否严格执行消防安全管理制度，开展消防安全“四个能力”建设是否取得实效，存在火灾隐患的社会单位是否落实整改措施，是否执行落实行政处罚或者行政强制措施。区政府将适时组织各有关部门部门，对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场消防安全。

四是切实加强消防薄弱环节日常监督检查指导。各街镇要高度重视城区及城乡结合部消防工作，推动社区、经合社经常开展群众性消防工作，指导居民落实生产生活用火用电安全措施，建立居民多户联防网络，加强对老弱病残等弱势群体的消防安全防护。要紧紧结合本辖区实际，加强对木屋毗邻区、文物保护单位的消防安全管理，落实消防安全责任制，强化消防安全意识，提高自防自救能力，预防火灾事故发生。各公安派出所要加强对本辖区“九小场所”的日常监督检查，做到底数清，情况明，切实排查整治发现到的火灾隐患，防止亡人火灾事故发生。

（三）总结经验、巩固成果（年3月21日至31日）。

各街镇、各有关部门对冬季防火安全工作进行认真总结，逐级上报工作情况。区消防工作联席会议将对全区冬季防火安全工作开展情况进行通报。

四、工作措施

（一）落实消防安全责任。各街镇、各有关部门要认真落实冬季防火工作责任制，按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，对照此次行动的检点，明确任务分工，做到责任明晰，任务到人，无失控漏管。对冬防期间排查出的重大火灾隐患，立即采取措施从严查处，不能马上整改的，有关职能部门要坚决予以停产停业，确保安全。

（二）提高社会单位消防安全“四个能力”。社会单位“四个能力”建设已经开展了大半年，取得了一定的成果，当前已进入年度达标验收阶段。消防大队在11月底前对本辖区内的社会单位消防安全“四个能力”建设组织开展一次专项检查，对于今年必须达标属消防安全重点单位的人员密集场所，列入检点；各行业、各系统主管部门要对本行业、本系统的单位开展一次冬季防火检查，开展一次岗位消防知识教育培训，开展一次灭火应急救援演练，推动各单位落实消防安全主体责任。

（三）加大联合执法力度。各街镇、各有关部门要各司其职、各负其责，对发现的火灾隐患和违法行为一抓到底，采取过硬手段，运用强力措施，重拳出击，铁腕整治，做到重罚一批、关停一批、拘留一批，增强执法震慑力；对久拖不改、严重威胁公共安全、极易造成群死群伤恶性火灾事故的重大火灾隐患，要作为冬季防火行动的攻坚重点，由区政府实施挂牌跟踪督办，逐项定责任、定措施、定时限，确保按期销案。

（四）营造社会舆论氛围。各街镇、各有关部门要结合冬季消防工作特点，广泛开展消防宣传活动，迅速在全社会掀起声势浩大的冬季防火攻势；充分利用新闻媒体和互联网络，对冬季防火工作的目标、重点、措施和要求进行大力宣传，抓住火灾隐患整治正反两方面典型，进行全方位、立体化的深度报道。

五、保障机制

（一）提高认识，加强领导。今年的冬季气候不同以往，极端天气情况可能增多，势必导致用火、用电、用油、用气大量增加，火险等级提高，各街镇、各有关部门要切实增强做好冬季防火工作的责任感和紧迫感。“亚运会”正在广州召开，各级“也将相继召开。为此，各街镇、各有关部门主要领导要对冬防工作的严峻形势保持清醒认识，以保障民生、维护社会稳定为目标，迅速行动起来，认真分析冬季防火工作形势，组织和动员机关、团体、企事业单位和广大群众，进一步加大工作力度，全面落实各项冬季防火工作措施，有效预防火灾事故的发生，确保全区火灾形势的稳定。

（二）周密部署，形成合力。各街镇、各有关部门要认真分析和研究本辖区、本部门、本行业冬防工作面临的形势、存在的问题，制定切合实际的冬季防火工作实施方案，周密部署各项工作。要对本地消防安全工作存在的问题分门别类，逐一制定整改推进措施，明确整改时限。要继续采取联合执法、信息共享、协同配合等方式，增强工作合力。

（三）强化督导，狠抓落实。区政府将于12月初组成督查组对各街镇、各有关部门今年以来的“三合一”整治、消防安全大检查、政府责任状落实和此次冬防工作部署落实情况进行督导检查。对于因领导不力、走过场、不落实，在冬防期间发生重大以上以及群死群伤恶性火灾事故的，实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。

（四）认真总结，信息互动。各街镇、各有关部门要认真收集、梳理本辖区、本部门的工作动态和亮点，及时上报工作信息。各街镇要将贯彻落实冬防工作方案情况和年度消防工作总结于12月3日前报消防大队。