法院项目征地指导方案

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为加快市人民法院建设项目，保障该项目征地工作有序开展，特制定本工作方案。

一、组织机构

根据市人民政府的工作要求和征地工作的实际需要，成立市人民法院项目土地征收（征用）工作领导小组。

领导小组下设办公室在街道办事处，负责征地的日常工作。同志兼任办公室主任，办公室工作人员从领导小组成员单位和街道办事处抽调。领导小组办公室下设五个工作组，按照各自职责和分工，各司其职、各负其责。

（一）摸底调查及群众思想动员宣传工作组

组长：

副组长：

成员：由市征地工作组、街道办事处、市国土资源局、社保局、林业局、农业局等单位抽调人员组成。

工作职责：

1、街道办事处、村村委：负责对用地范围内的基本情况（被征地涉及的村组、被征土地农户数、被征地地类、面积等情况）进行初步调查摸底统计，做通做好涉及被征地农户的思想动员工作，使被征地农户积极配合土地丈量登记工作。

2、市国土资源局、市司法局、街道办事处：负责做好相关法律法规及政策的宣传、解释工作。

3、市民政局、市社会保险事业局：负责做好农低保、社保相关政策宣传解释工作。

4、市公安局：负责依照本部门职责，严厉打击阻碍依法执行公务、扰乱社会秩序的违法、犯罪行为；特别是对煽动、组织者要及时发现，及时处理。

5、市司法局：负责加强法律法规及政策宣传，着力提高被征地户的法律法规意识，推动征地工作顺利开展。

6、市林业局、市农业局：负责依照本部门职责，在征地过程中对农户种植的各类零星经济林木、果树、花卉等疑难问题进行现场鉴定和处理，同时提供补偿依据。

7、市维稳办、市信访局：负责被征地农户来信来访的接待和处理，排查不稳定因素，化解矛盾纠纷、预防不稳定因素升级。

8、征地现场的工作人员，对群众提出的问题能答复的就现场答复，不能答复的，由街道办事处梳理后报市土地征收（征用）工作领导小组研究解决。

（二）土地丈量登记、兑现工作组

组长：杨国洪

副组长：张真元、曾志学

成员：市征地工作组、市国土资源局、由街道办事处、林业局、农业局、法院等单位抽调的人员组成。

工作职责：

1、市国土资源局、市林业局：负责土地及林地的丈量登记工作，并按规定对登记丈量面积进行补偿标准核算兑现清单。考虑到项目的特殊性，该项目的征地补偿款不再拨至乡镇财政所管的村帐上，由市财政将征地补偿款拨到国土局征地专户后，国土局土地开发中心按照兑现清单补偿金额直接交银行打成存折后交村村委进行存折发放工作。

2、街道办事处抽调的干部和村组干部：要积极协助和配合各职能部门做好被征地农户的宣传动员、法律法规及相关政策的宣传、解释工作，主要负责动员被征地农户到自己承包的责任地和自留地里，配合市国土资源局开展丈量登记工作；在征地补偿款到位后，市国土局土地开发中心按照会议要求及时办理补偿款存折并及时交到村委开展兑现工作。街道办事处要督促村支两委及时将补偿款存折兑现到被征地农户手里。

（三）规划红线施放工作组

由市人民法院联系市住建局开展规划红线施放工作。

工作职责：

负责涉及地块规划红线的施放、打桩，并按市土地征收（征用）工作领导小组要求的工作时限，及时将规划红线和所打的边界桩，现场移交给街道办事处、市国土资源局。所产生的费用由市财政局按规定拨付。

（四）资金保障组

由市财政局负责此次征地所需费用的落实和调配。

工作职责：

负责土地征收（征用）所需资金及工作经费的组织、落实和调配，2011年11月20日前由市财政局落实、调配好前期工作经费10万元。

（五）维稳保障组

组长：

副组长：

工作职责

宣传相关法律法规，掌握不稳定因素并及时处置，抓好矛盾纠纷的排查和调处工作。

二、工作保障

（一）市人民法院负责联系市住建局提供建设项目已确定不变且加盖市住建局规划审批专用章的规划红线图，现场施放规划用地红线，并会同街道办事处组织村委按规划红线打桩固定、开挖边界沟后，移交给市国土资源局和街道办事处。

移交时间要求：2011年11月17日前。

（二）征地服务费由市财政局按征地补偿款总额的6%计拨列支（其中：土地开发中心3%，街道办事处3%）。

市财政局于2011年11月20日前预拨10万元的前期工作经费到市国土资源局。

上述费用，待该项征地工作任务完成后，据实结算并接受市审计局的审计。

三、工作流程

第一阶段：街道办事处完成用地范围内初步的摸底调查及宣传动员工作（2011年11月22日前）。

1、确定规划用地红线

2011年11月17日前，由市人民法院联系市住建局负责完成建设项目的规划用地红线放线、打桩和开挖边界沟，并现场移交市国土资源局和街道办事处。

2、初步摸底调查及宣传发动

11月21日前，由街道办事处牵头，涉及被征地的村支两委完成被征地范围内的初步摸底调查统计工作，并进村入户，做通、做好涉及被征地农户的思想动员工作。

11月22日前，由街道办事处牵头组织工作组到鲤鱼村召开征地群众思想动员工作会。

3、市社保局要结合本部门职责，负责为被征地农户做好社保工作及筑府发〔2009〕101号文件的宣传解释工作；对失地农户进入社保和被征地农户参加养老保险的，所涉及的乡（镇）、办事处要认真做好第一手资料的规范收集、整理汇总，并按相关政策规定结合失地农户的实际情况，确定每个农户的参保种类、交费金额，如实填写、发放参保失地农户的相关凭证。

市民政局在为被征地农户做好农低保宣传解释的同时，牵头对被征地范围内需搬迁的坟墓进行调查摸底，按照殡改政策做好坟主思想工作，使其及时搬迁坟墓。

第二阶段：丈量登记及兑现征地补偿款

1、11月22日，在规划用地红线放线、打桩和开挖边界沟且召开了被征地群众思想动员工作会后，由街道办事处牵头组织被征地农户配合市国土资源局开展征地范围内的土地丈量登记工作，11月30日前基本完成土地丈量登记工作。

2、11月30日市财政要将该项目所涉及的征地费用拨至市国土资源局。

3、12月2日，市国土资源局土地开发中心完成土地丈量登记资料的汇总及兑现补偿清单的计算后，直接交银行打存折；12月3日，市国土局土地开发中心将存折交鲤鱼村村委，由鲤鱼村村委及时将存折兑现给被征地涉及农户。

4、12月5日前，基本完成市人民法院用地范围的征地补偿兑现工作；12月6日，由市国土资源局、街道办事处现场将用地范围移交给用地单位。

四、工作纪律

1、各成员单位、街道办事处、各工作组要按照本方案明确规定的时限、工作职责抓好落实。

2、各工作组要按照市土地征收（征用）工作领导小组的安排，明确责任和时限，迅速开展工作。

3、工作中要统一政策、口径一致，严格依法办事，绝不能乱许诺、乱开口子。

4、要正确处理好与群众的关系，对于涉及村、组及农户提出的具体困难和问题，要认真解释，不能态度粗暴，不允许与群众发生争吵。

5、各工作组及工作人员，必须服从安排，如遇特殊情况，必须按程序请示或请假，经同意后方可离开。

6、街道办事处、市国土资源局及相关部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到分工明确、责任到人；对于在征地工作中推诿扯皮、不负责任，严重影响征地工作的，按相关规定问责。