城镇地震安全综合试点方案

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城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志，是统筹城乡发展的有效途径，随着城镇化进程的加快，城镇地震安全在防震减灾工作的基础地位越来越突出，做好城镇地震安全工作对于提升城乡综合防御地震灾害能力，保障全面建设小康社会目标的实现，具有极其重要的意义。根据省地震局“强化基层、打牢基础”工作部署，为切实做好城镇地震安全综合试点工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，科学减灾，为城镇化建设提供地震安全保障。

二、工作目标

按照综合防御六级左右地震的总体要求，全面加强城镇防震减灾三大体系建设，努力打造“组织领导体系健全、群测群防网络完善，抗震设防管理到位、地震应急保障有力”的城镇地震安全综合示范点。

三、工作标准

1．组织领导有机构。试点镇应当设立地震办公室，有专职或兼职人员负责防震减灾工作，有固定的办公场所，成立防震减灾领导小组，各项工作制度健全。

2．宣传教育有阵地。镇驻地及各村居(社区)设有防震减灾知识宣传栏，广播电视站、阅览室、党员活动室在防震减灾知识宣传中的作用发挥突出。

3．地震监测有手段。建有1-2个骨干宏观观测点，2-3个宏观异常观测点。

4．群测群防有网络。防震减灾助理员、村居（社区）宏观观测员（灾情速报员）配备齐全，通讯联络畅通，组织管理制度完善，定期开展培训和检查。

5．设防管理有窗口。结合镇级便民服务中心建设，设立抗震设防要求管理窗口，帮助建设单位和居民办理抗震设防要求管理手续，提供抗震设防要求咨询服务，以及农村民居抗震设防指导。

6．抗震能力有保障。新建住宅小区和旧村改造项目达到抗震设防要求，农村民居抗震设计图集得到推广应用。

7．应急准备有预案。镇、村居（社区）、以及辖区学校、医院、企业地震应急预案齐全，切实可行，每年至少开展一次应急演练。

8．应急避难有场所。镇驻地建有应急避难场所，企业、学校、村居（社区）有必要的临时疏散场地。

9．应急救援有队伍。应急救援志愿者队伍、消防（企业）专业救援队伍健全，管理规范。

10．示范点建设有成效。示范学校、示范企业、示范社区、示范农居等防震减灾示范点建设成效明显，地震谣言处置、以及有感地震、破坏性地震的应对及时有效。

四、工作安排

1．宣传发动。年9月20日-10月15日，为城镇地震安全综合试点的宣传发动阶段，主要任务是：确定试点单位（其中三个中心城镇为必选试点单位，各区县也可根据情况确定试点单位），制定市、区（县）、镇三级试点工作实施方案，并成立领导小组，市城镇地震安全综合试点工作领导小组名单附后。

2．组织实施。年10月15日-年4月15日，为城镇地震安全综合试点的组织实施阶段，各试点中心镇对照试点工作标准，认真做好工作机构、人员队伍、宣传阵地、监测网点、服务窗口、应急体系建设以及相关示范点建设。市和区县地震部门要共同做好试点工作的跟踪指导。

3．检查验收。年4月15日-年6月15日，为城镇地震安全综合试点的检查阶段，各试点中心镇在认真自查的基础上，向各自区县地震部门写出试点工作总结报告，并提出初步验收申请，经区县地震部门初验合格后，由区县地震部门向市地震局提出验收申请，市地震局组织人员进行现场验收。

4．总结表彰。年6月30日前，组织召开总结表彰会，对达到标准的试点单位进行命名表彰，为市城镇地震安全地震综合示范点授牌。