国资委依法治理指导方案

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为进一步增强自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任的意识，大力提高市国资委机关干部职工和系统监管企业经营管理人员的法律意识和法律素质，促进市国资系统各项工作依法有序开展，根据《市2011年依法治市工作要点》和《市人民政府国有资产监督管理委员会贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉实施方案》的要求，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大及市委第八次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建“法制”、“和谐”的目标要求，牢固树立社会主义法制理念，弘扬法制精神，扎实推进依法治理，努力开创市国资系统依法治理工作新局面，为建设“法制”、生态文明城市，为我市率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和便捷高效的服务环境。坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理透明度，为推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会作出积极贡献。

二、主要任务

（一）认真落实《市人民政府国有资产监督管理委员会2006—2012年依法治理规划》、《市人民政府国有资产监督管理委员会贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉实施方案》，结合我市建设生态文明城市的决定精神，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。大力开展宪法的学习宣传和社会主义法治理念教育，努力提高市国资委系统广大干部职工的宪法意识和法治意识；大力开展促进经济社会发展、维护社会和谐稳定方面的法律法规宣传教育，努力服务改革发展稳定的大局，促进社会和谐；积极开展法治文化建设，努力培育符合市国资系统实际、体现时代特色的法治文化，树立社会主义荣辱观，营造“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会氛围。

（二）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和依法治国基本方略，大力开展法律进机关、进企业活动，使市国资委系统的广大干部职工牢固树立依法治国、公平正义、服务大局的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。

（三）加强与国资监管工作密切相关的法律法规的学习宣传。加强对《企业国有资产监督管理暂行条例》、《公司法》、《劳动法》等重点基础性法律的学习宣传。围绕制度建设的基本要求，按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，制定所监管企业国有资产管理的有关规章制度和管理办法，做到制度建设与改革进程相适应。

（四）认真贯彻落实中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，通过丰富领导干部学法用法内容，落实领导干部法制讲座制度、干部任前法律知识考试等制度，进一步推进领导干部的法制宣传教育，不断提高领导干部依法执政的意识。健全和落实市国资委、监管企业党委（党支部）中心学习组学法制度、法律知识年度考核制度，进一步推进领导干部和企业经营管理人员法制教育制度化、规范化建设。全面推行厂（企）务公开，健全并落实职工代表大会制度等民主管理、民主监督制度，提高企业经营管理人员和广大职工诚信守法、依法决策、依法经营、依法管理的意识和能力，促进企业规范化管理，构建和谐劳动关系，提升企业参与市场竞争的能力。

（五）加强市国资系统的法制宣传教育工作。把法制宣传教育工作与“抓重建、保民生”紧密结合起来，为抓好灾后重建工作营造良好的法制环境。切实加强对突发事件应对法、劳动合同法、就业促进法、政府信息公开条例、环境保护法、水污染防治法及知识产权保护等方面法律法规的宣传。认真贯彻落实、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的若干意见》，通过举办培训班、专题辅导、讲座、研讨会、交流会等形式，为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径，提高企业经营管理人员的法律意识和法律素质。委机关将把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，逐步实现委机关干部职工法律知识考核工作规范化；各监管企业要进一步加强企业中层以上经营管理人员法制教育和法律培训，建立健全学法用法考核制度，提高依法管理、依法经营能力。委机关干部和企业经营管理层相关人员全年学法时间不得少于40学时。今年拟组织有针对性的法律法规培训2-3期。

（六）加强依法治企和“法律六进”工作的指导和服务。指导监管企业进一步依法建立健全和完善现代企业产权、组织、财务、劳动、厂务公开等内部制度，明确授权经营企业的责任和权利，促进企业依法管理、依法经营，推进企业法治化建设。

三、任务分解

市国资委各相关处（室）应相互协调、沟通、合作，促进依法治理工作和“法律六进”活动的有序推进。具体分工如下：

（1）法规和政策研究室负责对市国资委系统的依法治理和“法律六进”工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收，制定并组织实施依法治理规划；

（2）党办负责协调、安排委机关党委中心学习组开展学法活动；

（3）办公室负责进一步完善机关内部各项规章制度；

（4）法规室负责安排委机关干部职工参加法律知识培训和考试；

（5）纪检综合室、法规室负责协调、组织市国资委系统干部职工学习党风廉政建设方面的法规政策；

（6）领导人员管理处、党群处、法规室负责协调、培训监管企业经营管理人员和普法骨干；

（7）党群处、法规室负责协调、指导监管企业组织开展对企业员工开展法律培训；

（8）各处室负责完成依法行政各项工作分解任务；

（9）各监管企业负责依法治企和法律进企业工作的全面落实。

四、要求

（一）高度重视，加强领导，把依法治理工作摆上重要议事日程，纳入目标管理，精心安排部署，切实抓好依法治理各项工作的落实。

（二）重点抓好依法治理工作骨干的培训工作，着力培养一批能够在新时期、新形势下担当起依法治理工作的骨干。

（三）各监管企业要结合实际做好年度工作计划，做到年初有计划，工作抓落实，年终有总结，同时做好信息反馈工作，及时反馈工作进展情况，总结好做法、好经验，促进依法治理工作的开展。

（四）年底市国资委依治办将对监管企业一年来的依法治理情况进行检查。