全市创业就业工程指导方案

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按照市十六届人大一次会议安排，为加大创业就业培训扶持力度，培养一批农村经营人才和城市创业典型，制定创业就业工程实施方案如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，大力弘扬创业精神，培育创业主体，拓宽创业领域，优化创业环境，以创业带动就业，以创业推动发展；实施积极的就业政策，坚持城乡统筹，加强政策引导，完善市场机制，促进城乡劳动者充分就业。

二、目标任务

坚持面向城乡统筹就业、鼓励创业带动就业、实施积极的就业政策保障就业的工作思路，继续把扶持创业带动就业作为全市就业工作的主攻领域来抓，进一步加大创业扶持力度，完善支持自主创业、自谋职业的政策体系，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制，营造支持创业、鼓励创业的良好环境，调动全民创业的积极性，确保年内新增城镇就业5500人，确保完成市政府下达的目标任务。

三、工作措施及完成时限

(一)签订目标责任书。巩固和强化就业工作目标责任制度，在去年任务分解的基础上，今年继续把新增城镇就业、创业培训、农民转移就业等目标任务分解到镇、街道，以此作为年终就业目标责任考核的依据。待市政府下达就业指标后，即可与各责任单位签订目标责任书，进一步明确各责任单位的职责和目标任务。通过层层抓落实，确保完成创业就业工程目标任务。（完成时限：年4月底）

(二)加快创业孵化基地建设。鼓励全民创业，重点扶持国有集体下岗失业人员、城镇登记失业人员、大中专毕业生自主创业，给予一次创业补贴、岗位补贴、小额贷款扶持、创业项目推荐等方面的扶持。加快建设小企业创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供项目开发、创业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，帮助其顺利创业。同时要进一步整合资源，扩大规模，提升水平，形成集聚效应，充分发挥创业基地的孵化作用、就业促进作用和创业示范作用。（完成时限：年12月底）

(三)加大小额担保贷款投放力度。建立和深化创业培训与小额担保贷款的联动机制，既要实现贷款对创业的扶持作用，同时也要增强创业带动就业的功效。今年计划小额担保贷款发放不低于500万元，新增就业330人。（完成时限：年12月底）

(四)完善人力资源市场建设。

信息数据库与市联网，实现市、县、乡三级信息共享，确保每个镇、街道人社服务机构都能为城乡劳动者提供免费的就业信息服务。完善市场信息手段，在人力资源市场安装触摸屏，方便用人单位和求职者查询信息。（完成时限：年5月底）

加大职业介绍工作力度，继续组织开展“再就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”等专项宣传服务活动，为用人单位和各类求职者提供洽谈平台，实现介绍就业5500人。（完成时限：年12月底）

(五)落实补贴政策帮助就业困难群体就业。积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力的困难人员就业。通过多种途径，对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。鼓励就业困难人员自谋职业或灵活就业。对“4050”灵活人员缴纳社会养老保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。（完成时限：年12月底）

(六)加强职业技能培训。通过资质认定，确定一批培训质量高、促进创业就业效果好的培训机构作为我市定点培训机构。突出抓好以城镇登记失业人员为主要对象的再就业培训，以打算外出务工农民为对象的转移就业培训，以已就业劳动力为对象的技能提升培训，以培育小老板为对象的创业培训。引导各类培训机构针对市场需求，积极开展订单培训和定向培训。（完成时限：由上级部门统一安排）