机关环境调研工作方案

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根据《中共县委县人民政府关于在全县开展“与群众心贴心、与企业面对面”大走访活动实施意见》的统一部署，县政府决定组织开展县级机关“改善发展环境”专项调研活动。为使活动开展有序并富有成效，特制定活动方案如下：

一、主要目标

按照“干在转型升级实处、走在科学发展前列”的要求，紧紧围绕改善经济社会发展环境这一主题，深入乡镇、村和企业开展调查研究，切实解决实际问题。主要任务是：了解我县经济社会发展环境中存在的突出矛盾和问题；广泛听取乡镇、村和企业对改善经济社会发展环境，特别是对改进政府服务管理的意见和建议；研究提出在改进工作作风、创新行政管理、提高服务效能、改善发展环境等方面的对策建议和工作举措。

二、工作内容

（一）调研重点

调研重点是影响当前我县经济社会发展的软环境，包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境等。一是在政务环境方面，重点调研政府管理方面存在的不足和问题，包括审批事项特别是非行政许可事项的设定、审批环节和流程的规范、审批时间的长短，以及政令畅通和政府管理创新等。二是在政策环境方面，重点调研投资政策、产业政策、财税政策等方面政策是否完善、导向是否明确、力度大不大、政策落实不落实，以及政策的透明度和公平性等。三是在服务环境方面，重点调研政务公开特别是政府信息公开、办事公开情况，政府办事效率、工作人员服务主动性、服务窗口建设和办事便利性、办事人员素质和业务熟悉程度，是否存在服务制度不完善、工作推诿扯皮现象等。四是在商务环境方面，重点调研要素市场发育程度和要素支撑保障情况、企业融资环境和融资成本、中介组织发育和生产性公共服务机构建设、市场秩序监管、知识产权保护、社会诚信体系建设、社会治安和公共安全状况，以及生产生活设施条件等。五是在法制环境方面，重点调研企业和公民合法权益是否得到有效维护，是否做到规范执法、公正执法、文明执法，是否存在部门利益和地方保护，以及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象。六是在舆论环境方面，重点调研舆论导向和正面宣传引导、政策法规宣传、舆论监督力度以及“尊商、亲商、兴商”社会氛围是否浓厚等。

（二）具体安排

1.省市县联动调研。由县政府直属各单位组成县级调研组，会同省、市相关对口部门组成的调研组，分赴县级有关部门、各乡镇和企业开展集中调研活动。具体安排根据省、市相关调研组行程确定。

2.重点专题调研。分以下五个重点专题：

一是政务环境专题调研。重点调研项目招投标、审批服务机制等方面运行情况及改进建议措施。

责任单位：县审批中心

二是服务环境专题调研。重点调研乡镇便民服务中心、政府信息和办事公开等方面运行情况及改进建议措施。

责任单位：县监察局、县政府信息公开中心

三是政策环境专题调研。重点调研投资政策、产业政策、财税政策等落实情况及改进建议措施。

责任单位：县发改局

四是商务环境专题调研。重点调研要素市场发育程度和要素支撑保障情况、企业融资环境和融资成本、市场秩序监管、社会诚信体系建设、生产生活设施条件等情况及改进建议措施。

责任单位：县经济商务局

五是法制环境专题调研。重点调研企业和公民合法权益是否得到有效维护，是否做到规范执法、公正执法、文明执法，是否存在部门利益和地方保护，以及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象。

责任单位：县法制办

三、活动组织

县政府成立调研协调小组，县政府办公室主任张春根任组长，黄新园、姜雄伟、韦恩军、郑立盛任副组长，县监察局、县发改局、县经济商务局、县审批中心、县法制办、县政府信息公开中心等部门主要负责人为成员。

四、工作要求

（一）精心组织实施。各调研组牵头部门要切实加强组织领导，建立工作机构，明确责任领导和联络员；参与部门要积极配合，抽调精干力量参加各项调研活动。各调研组在走访调研期间，要统筹安排好各项工作，集中时间，集中精力，深入乡镇、村和企业，通过多种形式，广泛听取各方面意见建议。

（二）严格工作纪律。各调研组在走访调研期间，要严格遵守廉洁自律各项规定，不干扰基层和企业的日常工作，不增加基层和企业负担。

（三）写好调研报告。调研报告要实事求是反映情况，深入剖析查找问题根源，有针对性地提出可操作的对策建议和工作举措，形成书面调研成果，经牵头单位主要负责人审核签字后，于3月31日前报县政府办公室调研科。