市区河道流域污水排放整治方案

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为确保河段出境断面稳定达标,改善我区环境质量,结合当前环境形势，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，进一步加大环境执法力度，充分运用经济、法律、行政、舆论等手段，齐心协力，上下联动，严厉打击各类环境违法行为；加大投入力度，增设截污治污设施，彻底扭转部分排污口断面严重超标的被动局面,改善环境质量，保环境安全,促进经济建设与环境保护协调发展。

二、河出境断面水质控制目标

按照省环保厅要求，河流域断面7个排污口，到11月底水质必须达标排放，即：化学需氧量达到60毫克每升、氨氮要达到6毫克每升的要求。

三、目前河出境断面水质、水量情况分析

通过区环保局近期对河出境断面水环境现状的调查和对年相关数据，结果表明,在河与河截污通过市政管网进入水质净化三厂后，影响河段剩余6处排污口水质的主要原因是工业废水和生活污水的排放,其中工业废水排放浓度较高，生活污水排放比例很大。

分析其原因,主要有以下五点:

1、我区产业结构及工业企业布局较为集中,重污染行业大多集中在河及其支流沿岸，支流周边有多家企业单位和学校，均没有建设相应的污水处理设备，企业排放标准高于河流断面控制目标。

2、我区产业聚集区连同街镇居民生活区未建城市污水处理厂,工业废水和沿河的生活污水直接排入河道最后汇入河。

3、我区污水管网配套不完善,污水收集率较低，污水处理厂设计建设步伐明显低于城市化建设进程标准。

4、部分企业所排废水不能稳定达标排放,现代化的监控手段未能充分普及使用，造成断面超标时不能及时发现并采取有效措施。

5、个别排污口的生活垃圾和淤泥阻塞河道，加之清运工作存在“盲点”，随着年复一年的堆积和发酵，造成断面化学需氧量和氨氮监测结果超标严重。

因此，加快产业结构调整,淘汰落后生产工艺和设施，取缔关闭违法排污企业，严厉打击企业违法排污行为，开展工业企业废水深度治理工作，加快实施各产业聚集区和沿河各街镇城市污水处理厂建设，及时清除淤塞河道垃圾并适量补充清洁生态水，是保证我区河流出境断面稳定达标的主要措施。

四、整治任务

（一）深化工业企业污染防治工作

对有合法环保手续的重污染行业企业进行逐一排查,对其环保设施处理能力、处理工艺进行核查。凡外排废水不能稳定达标的企业,令其进行限期停产治理,并经环保部门验收同意后方可开始生产。根据国家环保部年颁布执行的新标准,所有涉及的企业年11月底前完成整治任务。

（二）加快污水处理厂规划建设工作

1、在条件成熟的情况下，在生活污水集中汇流排放的居民聚集地区，有计划、有步骤的建设大中型污水处理厂，对居民生活污水进行收集与处理，并保证其正常运转达标排放。

2、对河道上游的几所学校（如二中、冶金学院、省实验中学、职专、三箭外国语等学校），由街道办事处或镇政府会同区环保局负责协调督促，学校为承建单位，建设一定规模的污水处理设施，并保证其正常运转达标排放。

（三）加强沿河规模化畜禽养殖场的管理

在河流沿岸设置禁止养殖区。对禁养区外的养殖场进行合理规划，科学布局，养殖场必须采取建设废水处理和沼气发生装置等综合治理措施，废水经处理达标后综合利用，禁止外排。

（四）严格监管，严厉打击超标排污

严防已关闭企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃,环保部门加强现场监督检查，建立巡查记录，发现一起，取缔一起，对已审批并建成的建设项目限期进行验收,对逾期不进行验收的企业予以关停。

（五）加大河道垃圾和淤泥清理工作力度

立即展开对相关河道的河道垃圾和淤泥清理工作，大力推行“村收集、镇运输、区处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式，辖区生活垃圾做到日产日清，及时清运，无垃圾死角，无二次污染。采取有效措施，组织大型机械清理河道淤泥净化水质。

五、部门责任

区水务局：负责协调支流河道闸口的开合，负责河各段河流整治和生态水调配工作；

区城市管理局：负责清运河道堆积的生活垃圾并进行无害化处理；

各有关街办和镇政府：负责对辖区内河道进行清淤工作；

区环保局:负责环境监管和工业企业深度治理，协助有关街镇对辖区生活污水进行治理工作；

区委区政府督查室：负责对流域水环境整治工作进程进行督促，并对工作中出现的推诿、拖延等行为实施监办,提出督查意见。

六、保障措施

（一）加大舆论监督力度,广泛发动公众参与

积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道,进一步增强全民环境保护法律意识,营造浓厚的舆论氛围;在新闻媒体公布12369环保热线和环保110电话,接受群众举报和监督。

（二）对违法排污企业严管重罚

对查出的违法排污企业，无环保手续，又不符合产业政策的依法予以关闭;无环保手续，符合产业政策的，立即停产整顿，补办手续并依法予以处罚;有环保手续，发现一次严重超标的，立即责令限期治理并处罚款，逾期未完成治理任务的，依法责令关闭;不正常使用或擅自拆除、闲置水污染处理设施的，责令限期改正,并处罚款。对部分企业单位提出了严重警告，最后截止日期到本月底，如到期不能完成达标排放，将对该企业进行停工停产整改并依法予以上限处罚。

（三）实行“挂牌督办”制度

实行环境违法企业和环境违法案件“挂牌督办”制度，对列入“挂牌督办”的企业，依照国家有关法律法规从重予以处罚，并在主要媒体公布违法事实和查处意见；通告信贷(银行)部门该企业为投资风险高危企业；通告供电部门对该企业限电或停止生产用电；提请有关部门取消该企业和领导年度评先资格。

（四）加强部门联动,建立联席会议制度

要将该项工作纳入重要议事日程,加强组织领导,完善工作制度,制订具体实施方案,广泛动员部署,全面扎实推进。有关街镇以及环保、水务、城市管理等部门，要充分发挥职能，加强协调配合，定期召开会议通报督促进展。

（五）严明奖惩措施，形成督办制度

对此次河整治工作中取得显著成绩的街镇、部门和个人给予表彰奖励，对整治工作不力、整治任务没有按时保质完成以及整治效果不明显的予以通报批评，并追究相关责任人的责任。