电子商务建设暨创业实施方案

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为进一步引导和帮助广大青年投身电子商务网络创业，提升市电子商务发展水平，优化电子商务发展环境，推广特色生态产品，不断提升共青团组织在经济社会发展的贡献率，促进市场转型升级，增强市场综合竞争力，充分发挥电子商务在推进“绿色发展、生态富民、科学跨越”进程中的重要作用，根据市农村电子商务建设现场会精神，现就全市共青团组织推进青年电子商务建设制定如下工作方案。

一、总体思路

以农村青年、城镇待业青年、进城务工青年和大学毕业生等群体为重点，依靠党委政府的支持，强化共青团组织推动，通过宣传发动、培训拉动、试点推动、导师带动、内外互动、政策助动、各方联动，培育壮大电子商务经营主体，完善服务支撑体系，加强公共平台建设，建立健全保障机制，促进虚拟市场与实体市场、电子商务产业与传统产业、现代营销手段与传统营销手段“三大融合”，培育和帮助更多青年通过电子商务实现自主创业、自谋职业、自我发展，推动农村电子商务建设水平的全面提升。

二、工作目标

从2012年开始，每个县（市、区）选择1个有一定基础的乡镇为试点，以“培训+孵化+培育”为基本模式，通过试点的示范带动，力争培育10000名从事电子商务网络创业的青年、新引进和培育10家电子商务骨干企业，到十二五末争取实现全市电子商务产业规模和竞争力显著提升，产业集聚程度不断提高，网络市场辐射度和综合实力更加凸显，支撑体系进一步完善，电子商务在社会经济各领域深入应用，开创服务于生态经济发展、具有特色的电子商务发展新局面。

三、基本原则

一要促进虚拟市场与实体市场的融合。把电子商务作为实体市场与虚拟市场相互融合的实现形式，依托有形市场发展基础加快网络虚拟市场发展提升，以网络虚拟市场发展促进有形市场可持续繁荣。

二要促进电子产业与传统产业的融合。要把电子商务逐步渗透到工农业产品销售和青年群体工作生活的各环节。要引导传统工商企业积极应用电子商务领域，引导传统产业经营户由实体销售向网上交易转型。积极发动并支持传统制造业、商贸业及金融、物流、会展等服务领域企业应用电子商务拓展市场。

三要促进现代营销手段与传统营销手段的融合。网络营销是企业向消费者提供产品和服务的另一个渠道。要引导青年网商和企业处理好网络营销与传统营销的整合，创新传统营销的组合策略和手段，利用电子商务手段拓宽采购、销售渠道，变革经营方式，优化供应链与价值链。

四、工作内容

（一）宣传发动。要充分利用各类媒体和活动等有效形式，积极引导广大青年充分认识开展电子商务的现实意义并踊跃参与电子商务创业，积极引导广大企业充分认识提高企业信息化水平、促进经济发展的深远意义从而积极发展电子商务建设。要通过宣传与推荐一批成功应用电子商务的典型青年、示范企业和优秀网站，不断扩大示范效应，形成良好的创业氛围。

（二）培训拉动。进一步深化青年网上创业培训，提高广大青年网上创业技能，引导和帮助更多有志于网上创业的青年从事电子商务工作。实现培育1万名以上青年参与网上创业，从而培育壮大我市青年网商队伍。全市青年网上创业培训工作，将纳入全市共青团组织开展的青年就业创业培训项目化工作体系，进行专项考核和经费补助。

（三）试点推动。在每个县（市、区）选择1个基础较好的乡镇开展农村电子商务试点工作。通过试点先行，探索经验，并发挥以点带面作用，进行示范推广。

（四）导师带动。统筹整合网上创业成功人士、专家学者的力量，建立完善电子商务网络创业导师队伍，以“项目+导师”的模式，开展各种灵活多样的指导对接活动，为青年网商提供技术对接、产业链接、市场对接、经验对接式的指导。团市委将建立市级电子商务网络创业导师团，并开办青年网上创业论坛。各团县（市、区）委也要相应成立导师队伍，并举办青年网上创业论坛，指导和帮助更多的青年从事电子商务网上创业。

（五）内外互动。在坚持对内培育和扶持本土电子商务骨干企业做大做强的同时，对外要积极引进一些有较强影响力的外地网商落户我市开展业务，加快形成集聚效应。

（六）政策助动。首先要对国家、省、市政府有利于电子商务发展、有利于青年网上创业的优惠政策进行专门研究和整合，让青年了解、学会运用并贯彻落实。其次要争取党委政府的重视，助推政府相关部门在微观层面上出台有利于加快电子商务发展的相关优惠和扶持政策，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度，优化电子商务发展环境。

（七）各方联动。电子商务是一项应用面广、技术性强、涉及面宽的社会信息化系统工程。各级团组织要善于借助政府力量，主动与有关部门沟通联系，密切配合，寻求合作，建立健全党委政府、团组织、相关部门和社会各界广泛参与的促进青年电子商务建设的工作合作机制，形成工作合力，全力推动电子商务产业的发展。

五、主要任务和具体举措

（一）实施青年网上创业培训工程。全市各级团组织要把开展青年网上创业培训作为今后一个时期实施青年就业创业培训的一项主要内容，依托中等职业技术学校、成职校等专业培训机构，实施不同层级、不同类别的网上创业培训。各县级和乡镇团组织主要以网上创业基本技能培训为主，团市委将联合相关机构开展网上创业技能提升培训为主，力争2012年全市开展基本技能培训20期以上，培训青年2000人以上，培训高等级网上创业人才200人以上。

1、建立淘宝大学分校。团市委将联合相关培训机构积极与淘宝公司对接，争取在建立淘宝大学分校，同时在各县（市、区）建立淘宝大学教学工作站，并努力培养一批有具有相应培训资质的淘宝大学培训讲师。

2、成立青年网上创业导师团。在全市范围内挖掘一批有成功的网上创业经历、有丰富的网上创业经验的成功创业者，成立青年网上创业导师团，聘任他们为兼职讲师，引导他们成为网上创业成功经历的宣讲者，提供技术服务和营销策略的志愿者，为广大网创青年带去实战经验的同时，帮助解决网上创业的实际困难。

3、举办网上创业论坛。团市委和各县（市、区）团委要定期、不定期开办网上创业论坛，邀请淘宝公司的专业人事、网上创业的成功者，为广大网上创业青年解读最新的电子商务政策、营销技能技巧以及网上创业心路历程，让网上创业青年少走弯路，在第一时间掌握最新的技术技能。

4、建立青年网上创业见习基地。通过挖掘一些规模较大的电子商务企业，积极建立青年网上创业见习基地。加强对见习基地的指导和管理，增强基地对网上创业青年的吸引力，着力提升见习对接率。积极推荐培训学员或有一定基础的创业青年到见习基地开展为期1至6个月的见习，了解网上创业的相关流程，掌握网上创业相关技能。力争全市建立创业见习基地20个以上，成功对接上岗见习200人以上。

（二）实施青年网上创业帮扶工程。在培训的基础上，要着重在帮助青年开展网上创业上下功夫，要着力帮助解决资金、技术、项目等各方面的实际困难。2012年力争帮助800名青年在网上成功创业。

1、建立青年网上创业技术服务中心。依托12355青少年服务台等机构，整合学院、职业技术学院等资源，以青年网上创业导师团为支撑团队、成立集呼叫、转接、技术服务、营销咨询为一体的技术服务中心，坚持以公益性为主、市场化为辅运行原则，为创业青年提供网上创业的具体服务。

2、建立综合性网络服务平台。依托专业网站，建立集信息服务、技术咨询、网络认证、营销推广、经验交流、网上培训、为一体的综合性电子商务网络服务平台，为网上创业青年提供网上即时服务。

3、建立网货供应服务平台。依托青年企业家协会、青农协、网商协会，挖掘一批可供网上销售的产品，并通过市场化运作在市区和9个县（市、区）网上销售产品供货实体平台和网上供货基地，并建立网上数据库，为网上创业青年提供网上销售对接服务。

4、提供网上创业信贷扶持。结合农村青年信用示范户建设，联合中国人民银行、中国银行、信用联社、农行等金融机构，根据网上创业青年不同的阶段的不同需求，开展不同层次、类别的信贷产品，解决创业青年的缺资金问题。

（三）实施青年网上创业示范培育工程。以典型引导、示范带动为要求，开展农村电子商务示范乡镇、青年电子商务示范村和电子商务示范企业创建，并进行重点培育，扶强一批农村电子商务企业，孵化一批农村电子商务重点村镇。

1、电子商务示范企业创建。在综合经营规模、盈利能力、经营模式和发展潜力等要素的基础上，根据区域、行业，以及带动性开展电子商务示范企业创建，评选出一批电子商务示范企业进行重点培育。

2、电子商务示村镇创建。在全市开展乡镇农村电子商务试点的基础上，选择一批电子商务企业相对集聚、扶持带动明显、发展潜力优良的乡镇、村进行命名表彰，并对成功的运作模式进行探索总结和推广。

3、培育一批电子商务零售产业。针对各县（市、区）的产业发展情况，培育挖掘一批适应农村电子商务销售的产业。如缙云的户外运动装备产业、汽车用品产业，庆元的竹木家居产业，遂昌的竹炭产业，以及全市各地的土特产行业等。

4、培育十大网商品牌。通过市十大网商评选活动，不断挖掘和发现一批在农村电子商务建设过程中涌现出来的先进典型，并通过表彰和宣传，扩大青年网上创业的影响力，引领更多的青年投身农村电子商务建设，开展网上创业。

（四）实施青年网上创业保障工程。通过建立组织、争取资金、出台政策，为开展农村电子商务建设和青年网上创业行动，提供组织领导、工作经费、政策、人才等各方面的保障。

1、建立领导小组和联席会议制度。成立由市政府牵头，团市委、市经信委、市商务局、市农办、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商局相关部门及有关金融机构组成的农村电子商务建设及青年网上创业行动领导小组，并建立联席会议制度，领导和协调全市农村电子商务建设和青年网上创业行动工作。

2、完善青年网上创业组织。要进一步完善市青年网商联盟及各地的网店协会等各类协会组织，通过自我管理、自我服务，为网上创业青年提供交流服务平台，推动网上创业青年实现抱团发展。

3、充分整合资源提供资金保障。团市委将统筹财政专项资金、青年就业创业培训基金建立市青年网上创业基金，用于网上创业培训、培育奖励、活动开展和工作运行。各地也要积极争取财政和相关企业的支持建立相应的专项工作资金，为推动农村电子商务建设和青年网上创业提供资金保障。

4、制定出台相关政策。在充分调研的基础上，推动市政府出台《关于推动农村电子商务建设的意见》，就税收、规费、融资、用地等方面出台具体的优惠政策，进一步优化农村电子商务的发展环境，切实保障农村电子商务和青年网上创业的健康发展。

5、培养后备人才队伍。依托学院和职业技术学院，分别创建两个集培训指导、资金帮扶、后台支撑、营销策划、活动宣传、政策支持为一体的青年大学生电子商务创业孵化基地，建议和支持学院、职业技术学院完善和提升与电子商务发展密切相关的学科建设，强化大学生电子商务技能教育培训。各县（市、区）也要积极争取在职业高中和职业中专中建立相应的创业孵化基地、电子商务创业班，为的电子商务发展培养后备人才队伍。

（五）开展青年网上创业周活动。通过全市上下联动，以团市委主办、各县（市、区）团委承办的形式，集中时间，统一开展网上创业系列活动，以扩大农村电子商务建设和青年网上创业的影响力。

1、举办网商产品展会。通过市场运作、服务外包的形式举办网上零售商品展销交易会，一方面扩大网商的产品知名度，另一方面为网上创业青年提供网络供货平台。

2、开展青年网上创业大赛。通过项目书、网上营销策略、网店门面设计等环节的评选，发现一批优秀网上创业人才，挖掘一批电子商务创业项目，引导和帮助广大青年积极投身电子商务实践，带动并激发全社会发展和应用电子商务的活力。

3、举办网上创业项目投资商洽会。通过商洽会引进一批优秀的电子商务企业，引领电子商务发展。

4、举办一次高峰论坛。邀请全国知名的电子商务企业老总到开展主题演讲和见面，为广大创业青年提供电子商务务发展最前沿的信息。

（六）努力创建一个电子商务创业园区。争取依托信息产业园，创建市青年网商电子商务创业园，给入驻青年网商提供“办公+仓储+技术支持+融资+管理咨询+其他增值业务”的全方位服务。青年网商电子商务创业园设立办公室，并配套建立摄影室、培训室、休闲室、货梯等，将网上创业青年集中起来，将个人网商转变为抱团经营模式，实现统一的资源整合，协同共赢，并给予租金、物业管理等费用上的减免优惠政策，另外还提供注册公司、商标注册咨询及会计服务、申请淘宝商城、商品拍照、网店装修、网页制作、联合推广、集中发货、专家讲坛、融资服务等一系列的增值服务，切实扶持更多青年通过网络创业或再就业。

六、推进步骤

（一）调查准备阶段（2012年1月前）

1、调查摸底。

①摸清本地从事电子商务网络创业青年群体的基本情况，包括目前从业人数、网上销售总额等基础工作数据；

②摸清1份具有发展前景的本地电子商务企业名单和1份有较强影响力的外地电子商务企业名单；

③摸清乡镇（街道）的工作基础状况，选择确定基础较好的乡镇（街道）开展电子商务试点工作。

2、细化方案。在调查研究基础上，进一步细化具体工作子方案，并出台相关的考核奖励机制。各县（市、区）制定相应的实施方案，各试点乡镇制定具体试点方案。

3、组织保障。成立全市农村电子商务建设工作领导小组及办公室，并明确各相关部门的工作职责。各县（市、区）和试点乡镇相应成立领导小组和办公室负责对具体工作的领导和实施。

（二）第一推动阶段（2012年2月至11月）

1、动员部署（2月前）。全面启动电子商务建设工作。

2、试点探索（2月至10月）。在每个县（市、区）选1个乡镇开展农村电子商务试点探索，并于3月份召开全市农村电子商务建设工作推进会。

3、成立淘宝大学分校，并建立网上创业导师团（5月）

4、开展网上创业培训（3月至10月）。

①团市委举办市电子商务青年人才示范培训班，对已从事电子商务的青年网商进行提升强化培训，进一步帮助他们做强做大；

②各团县（市、区）委采取项目化管理运作方式，全面开展电子商务创业培训活动，培育2000名以上青年从事电子商务创业；

③积极举办市青年电子商务论坛；

5、出台市农村电子商务建设扶持政策。

6、成立青年网上创业咨询服务中心，并建立综合网上服务平台（7月前）。

7、举办青年网上创业周系列活动（10-11月）。

（三）中期总结评估阶段（2012年11月至12月）

1、主要是通过开展调研督查、提炼总结，掌握各地各领域工作成效，在此基础上调整工作方案，细化目标任务，进一步明确主攻方向和探索重点。

2、召开青年电子商务建设工作推进会，并进行阶段性的总结表彰，并部署深化电子商务建设的具体措施。

（四）第二推动阶段（2013年1月至2015年）

1、对电子商务建设进行全面的宣传，进一步营造青年网络创业的良好氛围。

2、创建市电子商务创业园。

3、按照新的目标、任务和要求，深化实践探索，加大推进力度，完成各项建设工作任务。

七、工作要求

（一）加强领导，全力推进。全市各级团组织要高度重视电子商务的发展，建立领导责任制，把电子商务建设工作摆上重要日程，研究工作落实的具体措施。要建立全团抓试点、全团抓电子商务的工作机制，定期研究并及时解决在推进电子商务工作中遇到的困难和问题。要做好政策引导、技术指导和信息交流工作。

（二）统筹规划，协调发展。各地要结合各自实际特点和优势，找准着力点和突破口，有侧重、有分类、有特色地推进工作。要充分发挥团的社会动员优势，整合职能部门的政策资源、协调社会各方面的力量，形成推进工作的强大合力。要建立信息沟通机制，各地要及时向团市委报送工作动态，包括工作进展情况、创新性措施及遇到的问题和工作建议等，确保工作顺利健康推进。

（三）加强考核、督查推动。团市委将制定一套符合团组织特点、科学、合理、操作性强的电子商务工作督查和考核机制，强化对各地团组织工作实施情况进行不定期专项督查。建立工作进度月报制度，每月督查通报一次工作进展情况，每季度召开一次工作推进例会，听取各团县（市、区）委的工作汇报。将该项工作列入年底综合考核，并设立单项考核奖进行奖励。考核结果通报各县（市、区）党委分管领导，同时作为评先评优的重要依据。通过各项措施切实推动我市电子商务各项工作任务的全面完成。