禁止违规搭建畜禽养殖场通知

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近年来，我市以开展畜禽养殖污染整治为重点，深入推进：龙江流域水环境综合整治，基本实现了龙江流域中上游无禽畜养殖污染的目标，龙江流域生态环境显著改善。但总体来看，当前我市畜禽养殖污染仍较为严重，特别是违规新建、扩建畜禽养殖场现象时有发生，并出现了由龙江流域内向流域外无序转移的势头，给生态环境造成较为严重的污染。为进一步巩固龙江整治成果，从源头上控制畜禽养殖污染，经市政府研究，决定在全市范围内深入开展制止违规建设畜禽养殖场工作。现将有关事项通知如下：

一、落实属地管理，明确职责分工

根据《市人民政府办公室转发市农业局等部门关于畜禽养殖禁养区禁建区划定方案的通知》(政办〔〕27号)精神，禁养区、禁建区一律不得新建、扩建畜禽养殖场，在可养区内新建畜禽养殖场必须按规定进行环境影响评价，并经相关部门审批。凡未经审批新建、扩建畜禽养殖场，或在前期整治过程中已经拆除又复建的，均属违规建设畜禽养殖场。各镇（街）要切实履行畜禽养殖污染整治属地管理职责，采取有效措施，坚决制止各类违规建设畜禽养殖场的行为。市国土、建设、规划、农业、林业、水利、海洋渔业、环保等部门要按照各自职责，加强协调配合，齐抓共管，确保制止违规建设畜禽养殖场工作落实到位。

二、完善工作机制，加大治理力度

各镇（街）应成立由主要领导、分管领导、国土所、村建站、经济服务中心等人员组成的制止违规建设畜禽养殖场工作领导小组，负责对违规建设畜禽养殖场行为进行制止、查处与组织拆除；设立制止违规建设畜禽养殖场的举报电话，并在所辖各行政村显要位置公开；督促指导各行政村成立由村主干、村包点干部、国土协管员、护林员组成的巡查报告组，在辖区内进行经常性的巡查；实行分片包干，并成立由包片领导、工作片干部组成的检查组，对各村巡查报告组工作情况进行定期检查。

在接到有关违规建设畜禽养殖场的巡查报告、群众举报或上级督查件后，镇（街）制止违规建设畜禽养殖场工作领导小组应在第一时间安排人员到现场核查，经核查属实后，要采取以下措施予以制止：对正在平整土地，有新建、扩建畜禽养殖场倾向的，由镇（街）向业主发出书面通知责令停工；对已经开始搭建构筑物的，由镇（街）以书面形式通知业主自行拆除；对书面通知送达后业主拒不自行拆除的，应在书面通知送达后3天之内由镇（街）组织人员实施强制拆除；对涉及占用耕地、林地，破坏农业基础设施，严重污染环境等违法行为的，应报请相关部门依法对当事人进行处理。

三、加大宣传力度，营造浓厚氛围

全市各新闻媒体应设立专栏，公益广告、公告等，加大对整治畜禽养殖污染、制止违规建设畜禽养殖场工作的宣传，定期报道制止违规建设畜禽养殖场工作先进事迹和典型案例，对顶风抢建、扩建畜禽养殖场甚至阻扰拆除的现象要加大曝光力度。各镇（街）、各相关部门应加强宣传发动，对养殖户做好正面教育与引导，动员他们主动配合政府做好畜禽养殖污染治理工作，同时要广泛发动群众积极参与，共同监督，在全社会营造出爱护家园，保护环境的良好舆论氛围。

四、强化督促检查，严格责任追究

市政府将成立制止违规建设畜禽养殖场联合督查组。联合督查组由市府办牵头，市监察局、效能办、农业局、环保局、国土局、林业局等部门为成员单位，负责对镇（街）制止和拆除违规建设畜禽养殖场工作进行督促检查，受理群众举报，交办相关事项，对交办结果定期抽查核实，并对各镇（街）制止违规建设畜禽养殖场工作情况进行通报。市联合督查组设立举报电话（），对群众举报的违规建设畜禽养殖场行为，由市联合督查组转当地镇（街）处理。

市联合督查组在督查中发现镇、村两级对违规建设畜禽养殖场行为制止不力或报告不及时，导致违规畜禽养殖场建成并开始饲养畜禽的，将报请市纪检监察部门或市效能办视情节轻重对相关责任人进行效能告诫直至党政纪处分，其中：村巡查报告组应报告没有报告，或报告不及时的，村主干、村两委干部和巡查报告组其他成员负直接责任；镇（街）检查组检查不到位的，包片领导、工作片干部负直接责任；镇（街）接到报告后，主要领导没有及时安排、开展制止工作的，或虽有采取措施制止，但制止不力或拆除不到位的，其主要领导负主要领导责任，分管领导和包片领导负直接领导责任，国土所、村建站、经济服务中心的负责人及工作片干部负直接责任。

各镇（街）要根据本通知精神，细化本镇（街）制止违规建设畜禽养殖场的管理措施和责任追究办法，并上报市政府办公室。确定镇（街）包片领导、工作片干部、村巡查报告组人员及责任区划分，并报市政府办公室和市联合督查组备案。