环保局督查服务工作方案

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根据《关于深入开展大督查大落实大服务专项行动的通知》要求，为确保全面完成年度生态建设和环境保护各项目标任务，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实总书记“七一”重要讲话和县委十二届十三次全会暨县十四届政府第九次全会精神，紧紧围绕县委、县政府确定的生态建设和环境保护工作目标，对全年重点工作落实、作风效能建设和“三服务”活动进行全面自查，采取有力措施，推动各项工作落实。通过大督查大落实大服务专项行动，着力解决工作中不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮等执行不力现象；切实增强大局意识、责任意识、效能意识、服务意识和廉洁意识，进一步深化作风建设，提升工作效能；强力推动生态建设和环境保护工作的有效落实，为实现“十二五”发展良好开局提供坚强有力的保障。

二、主要内容

（一）重点工作大督查

根据全局年初部署的生态建设和环境保护工作，重点就以下五项内容进行专项督查。

1、重点工作推进情况。对照年度生态建设与环境保护工作目标责任书，逐条自查，查漏补缺，检查各项目标任务完成情况。

2、重点项目建设情况。根据《关于印发县2011年度“四大工程”重点建设项目安排的通知》、《关于开展重点项目“双百攻坚”活动的通知》和《关于印发县重点建设项目廉政与效能监察办法（试行）的通知》要求，开展重点项目“双百攻坚”活动，对音坑乡农村环境连片整治工程和集中式饮用水源地水质自动监测系统建设工程的责任落实、投资完成、工程进展、资金使用等进行监督检查，督促有关责任单位按照计划组织实施。

3、加快转变经济发展方式各项政策措施落实情况。开展加快转变经济发展方式监督检查工作，推进污染减排和环境保护政策措施的落实。

4、招商引资完成情况。根据《关于印发县2011年度招商引资工作争先考核办法的通知》要求，检查我局招商引资工作任务落实情况。

5、廉政风险防控机制和惩防体系建设情况。检查是否按照《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》》的要求和时序进度推进廉政风险防控机制建设；检查是否按照《关于印发县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作细则的通知》和《落实〈工作细则〉工作责任分解》的要求，落实惩防体系建设各项任务。

（二）作风效能大落实

以接受人大工作评议为契机，深入推进以“干部思想再解放、群众工作再加强、执行能力再提升”为主题的深化作风建设活动，建立健全作风和效能建设的长效机制。

1、加强学习教育。针对生态环保工作任务重，标准要求高，人员编制少，工作压力大的现状，加强事业观、人生观、使命观和职业操守教育，促使党员干部认清形势、发挥优势、挖掘潜力、增强信心，责任意识进一步增强，工作动力进一步提升，工作作风进一步转变，始终保持奋发有为的精神面貌，长存进取之心，常谋奋进之策，全身心投入生态环保事业。

2、加强机关效能建设。坚持依法办事，规范各类行政行为。深入推进政务公开，促进行政审批公开透明、廉洁高效。严格执行本单位各项制度和效能建设规定，大力推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，进一步提高工作质量和服务水平。严肃处理各种违规违纪问题，着力解决办事拖拉、推诿扯皮、履职不到位等问题，确保令行禁止、政令畅通。

3、深入开展各项主题活动。认真开展“千局万站优化发展环境”主题活动，在各科室、直属单位和服务窗口深入开展“优环境促发展”大讨论活动，增强相关工作人员的服务意识，切实做到审批提速、工作提效、服务提质，为广大投资者创造良好环境。积极开展县级机关满意不满意单位评选、企业“评环境、评部门、评干部、评窗口”活动,努力创建“群众满意基层站所（服务窗口）”先进单位和示范单位。

（三）重心下移大服务

深入开展服务项目、服务企业、服务基层“三服务”活动，在实践中深化创先争优活动。

1、服务项目。一是转变工作职能，搞好承诺服务。成立以行政审批服务科为基础的项目推进工作服务队，主动为项目立项、选址、环评、审批提供优质服务。凡涉及环保部门的行政审批、行政事业收费等事项的法律依据、办事程序、审批时限等及时公开，接受社会监督。对来我局办事的人员，由首问工作人员负责全程跟踪导办服务；对全县重点项目，实行提前介入，落实专人跟踪服务。二是加强前期咨询，促进项目落地。充分利用经济形势分析会和项目决策咨询会议，主动加强与发改局、经贸局、招商局等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，积极参与项目考察，为各乡镇、部门和企业当好参谋。三是进一步完善环保审批服务机制。在严格建设项目环境管理的同时，努力打造“服务零距离，审批无阻碍”环保效能服务品牌，为项目建设提供有力支撑。对上级环保部门审批或验收的项目，实行全程服务，协助项目单位做好向上级部门的请示、汇报、协调等工作，力争在最短的时间内办理好相关手续，确保项目早日落地。

2、服务企业。一是完善服务企业机制。完善部门联系企业制度和领导干部定期走访企业制度，扎实开展“环保服务进企业”活动。主要领导到企业上门服务每季度不少于1次，分管领导和具体工作人员坚持每月1次深入企业，通过个别访谈、召开座谈会、组织问卷调查等多种方式了解企业的发展需求，主动与企业共谋发展良策。二是落实服务企业各项措施。局工作人员要深入企业开展环保法律法规和产业政策宣传，帮助企业及时了解最新政策，把握宏观经济态势和产业发展走向，引导企业用足用好用活各项扶持政策。积极帮助企业向上级争取更多的资金和政策支持，为企业融资、信贷等方面提供服务。指导企业发展循环经济，努力降低运行成本，走清洁生产发展道路；帮助企业提高环境管理水平，支持企业“减排”，实现降耗增效；开展污染治理技术指导，确保企业达标排放和污染治理设施的稳定运行；及时化解环境污染纠纷，为企业的发展提供良好的生产生活环境。

3、服务基层。一是落实领导干部联系群众的制度规定。坚持和完善局领导干部蹲点调研、定期下访接访、实地解决疑难环境问题等行之有效的做法。二是着力解决影响群众健康的突出环境问题。把改善环境质量、维护群众健康、为公众提供良好的生产生活环境，作为生态环保工作的最高价值标准。坚持以实施水源、空气、土壤“三大清洁”行动为重点，全力推进重点行业、重点企业、重点流域的污染整治。严格项目审批验收，严格环境执法监管，严格防范环境风险，着力改善人居环境，保障和维护人民群众的环境权益。三是加大环境信访调处力度。落实信访工作责任制，及时研究信访工作中遇到的重大问题，对重点信访落实领导包案制。畅通群众信访渠道，坚持月排查、季分析制度，畅通“”环境投诉热线，各类环境问题得到及时处理。

三、工作步骤

大督查大落实大服务专项行动从8月下旬开始，至11月下旬结束，共3个月时间，分三个阶段进行。

（一）动员部署、自查自纠阶段（8月下旬至9月中旬）。根据县委、县政府的统一安排，结合我局工作实际，开展自查剖析，找准重点工作落实、作风效能建设、“三服务”活动等方面存在的问题，制定开展大督查大落实大服务实施方案，采取针对性措施加以整改落实。

（二）组织实施、整改落实阶段（9月下旬至10月底）。在自查自纠的基础上，按照实施方案，有计划、分步骤地组织实施，确保活动取得实效。要创新督查工作机制和方法，建立计划任务分解、月度督查通报、年终考评奖惩相结合的重点工作联合督查机制。针对存在的问题，及时研究落实整改措施，并在整改落实中建立健全长效机制，提升整体工作水平。

（三）总结提高、巩固深化阶段（11月初至11月下旬）。开展专项行动“回头看”，对交办问题整改落实情况进行跟踪督办，确保各项措施和制度落到实处，不断巩固活动成果。对专项行动进行全面总结，提炼好的经验和做法，重视存在的问题和不足，进一步建立完善长效机制，推进各项工作的深入开展。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。成立局大督查大落实大服务专项行动领导小组，局长同志任组长，任副组长，各科室和直属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责组织协调和日常工作。全局干部职工要充分认识大督查大落实大服务专项行动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来。各分管领导、各科室和直属单位负责人要加强领导，切实把专项行动作为一项重大的任务来抓，突出重点，找准问题，解决到位。

（二）明确责任，抓好落实。各科室和直属单位要根据实施方案，结合本职工作，明确责任，认真组织实施，力戒走过场，图形式。要以提升执行能力、加强作风效能建设、强化“三服务”活动为重点，进行认真剖析，查找薄弱环节，研究整改措施，狠抓工作落实，确保目标任务落实到位。

（三）注重宣传，营造氛围。要把宣传工作贯穿于活动的全过程，通过电子屏、宣传栏，简报等形式，加大宣传力度，大力营造大督查大落实大服务的良好氛围。要创新工作机制，及时总结经验，推动各项工作的深入开展。