环保局责任强化年工作方案

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为深入贯彻落实县委、县政府关于开展“增强责任意识、提升行政效能”为主题的“岗位责任强化年”活动部署，进一步转变全县环保系统干部队伍工作作风，增强执行能力，着力促进环保“行政提速、服务提质、发展提效”，局党组决定，在局各科室、直属各单位开展以“治庸治懒治散、比责任比作风比业绩”（简称“三治三比”）为主要内容的“岗位责任强化年”活动,具体实施方案如下：

一、总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府开展“进村企摸实情，抓‘四年’促发展”活动的总体部署，以加强环保能力和队伍建设为核心，着力解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散等问题，进一步形成比责任、比作风、比业绩的良好氛围，力求达到执行能力有提升、本职工作上水平、服务群众见实效。

二、工作重点

针对党员干部队伍中存在“庸懒散”方面的突出问题，紧扣“行政提速、服务提质、发展提效”目标，重点抓好以下几项工作：

（一）开展“七问”大讨论活动。围绕“有没有奋发做事的激情、有没有大局至上的意识、有没有勇于担责的境界、有没有直面矛盾的勇气、有没有高效服务的作风、有没有亲民为民的情怀、有没有干事创业的本领”等七个话题，结合“三治三比”的要求，组织全局干部职工开展形式多样的大讨论，从思想认识、发展理念、工作作风、工作体制等方面查找不适应、不利于环保科学发展的问题，进一步增强干部职工的岗位责任意识，切实解决“不作为、慢作为、乱作为、不会作为”等问题，在全局形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好氛围。

（二）开展“三治三比”专项整治活动。局各科室、直属各单位和个人结合工作实际，开展“六查六看”：查精神面貌，看是否存在激情缺失、得过且过的现象；查工作作风，看是否存在作风漂浮、形式主义的现象；查能力素质，看是否存在履职不力、责任不强的现象；查工作效率，看是否存在拖沓推诿、差错失误的现象；查执行落实，看是否存在执行不力、作为慢乱的现象；查制度机制，看是否存在履责不明、问责不严现象。通过自查自纠，找准本科室、单位和个人在能力建设方面存在的突出问题和产生问题的原因、症结。

（三）开展“学最美教师，做最美环保人”主题教育活动。以“比责任、比作风、比业绩”为主要内容，深入开展“学最美教师，做最美环保人”主题教育活动，认真组织开展向“环保卫士”孟祥民同志学习和“做最美人——我们的价值观”大讨论活动，大力倡导大爱精神和责任意识，营造比学赶超、创先争优的良好氛围。

（四）认真落实机关效能建设制度。严格落实机关效能建设“五条禁令”，对工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌、下棋、看电影、看小说、听音乐、网上购物，以及工作日午餐饮酒等行为，加大明察暗访和问责力度，扎实推进机关作风专项整治活动。

（五）完善环保审批服务机制。一是成立以行政审批服务科为基础的项目推进工作服务队，主动为项目立项、选址、环评、审批提供优质服务。凡涉及环保部门的行政审批、行政事业收费等事项的法律依据、办事程序、审批时限等及时公开，接受社会监督。对全县重点建设项目，提前介入，落实专人跟踪服务。二是加强前期咨询，促进项目落地。充分利用经济形势分析会和项目决策咨询会议，主动加强与发改局、经贸局、招商局等部门的沟通联系，及时掌握建设项目信息，积极参与项目考察，为各乡镇、部门和企业当好参谋。三是对上级环保部门审批或验收的项目，实行全程服务，协助项目单位做好向上级部门的请示、汇报、协调等工作，力争在最短的时间内办理好相关手续，确保项目早日落地。

（六）深入推进党务政务公开。积极推进党务政务公开，把公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层群众最关心、反映最强烈、最容易产生不正之风的事项上，放在“权、钱、人”的管理和重要资源使用等重要情况上，放在科学决策、规范执行、有效监督等关键环节上。

(七）完善责任体系。一是健全岗位责任制。各科室、直属各单位要通过明确责任主体、细化工作规范、完善运行机制、严格考核制度等形式，对科室、单位的岗位职能、工作内容、办事程序等逐一进行精确定位，建立主体明确、层次清晰、责权对称、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制。二是建立岗位职责公开承诺制。各科室、各单位要结合岗位职责，围绕保障项目攻坚突破、落实社会管理创新措施、提升行政效能等内容，对外做出公开承诺，接受社会监督。各科室、单位和工作人员的岗位职责、工作任务、服务时限等方面的信息也要在适当范围公布，涉及公众利益的要向社会全面公开。三是强化责任监督。建立健全责任监督体系和考核评价机制,实行严格的过错责任追究制，对于不履行法定职责、不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任，有效遏制“尽职、失职、渎职者一个样”的现象。

三、实施步骤

活动从3月上旬开始，至12月底结束，主要分为动员部署、检查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（3月底前）

及时召开全局干部职工大会，明确开展“岗位责任强化年”活动的重要意义、工作重点、实施步骤和总体要求，动员和引导全局干部职工积极参与活动；制定开展“岗位责任强化年”活动实施方案；组织开展“岗位、责任、能力”主题教育，认真学书记在十七届中央纪委七次全会上的讲话精神，省委、省政府关于加强作风建设的部署要求，市第六次党代会、县第十三次党代会、县“两会”和全县机关干部大会精神，深入开展爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育，强化党员干部责任意识，提升履职能力。

（二）检查整改阶段（4月至9月）

1、开展集中排查问题。各科室、单位和个人要结合工作实际，通过开展“六查六看”等，全方位开展自我剖析，多渠道查找在工作作风和效能方面存在的不足；多渠道排查本部门在内部管理和执行制度方面存在的问题。通过自查自纠，找准本科室、本单位和个人在能力建设方面存在的突出问题和产生问题的原因、症结。

2、广泛征求意见建议。5月，围绕干部作风、服务质量、办事效率、廉政勤政等内容，通过发放征求意见表、上门走访、召开座谈会等方式，面向服务对象和社会各界，广泛征求对环保工作的意见和建议，深入剖析原因，制定整改措施。

3、开展履职公开承诺活动。各科室、单位工作职责、年度工作目标和工作任务、检查出来的问题及整改措施等内容，通过公开栏向社会公开承诺，接受群众监督。

4、开展专项监督检查。局活动领导小组采取突击检查、随机暗访等形式，对全局干部职工特别是执法部门和窗口服务单位干部职工的履职情况，进行检查抽查、明察暗访，力戒“庸、懒、散”，惩治“不作为、乱作为”等问题，全力打造“务实创新、廉洁高效”的环保队伍。

（三）总结提高阶段（10月至12月）

1、进行全面总结。各科室、单位要对开展“岗位责任强化年”活动情况进行认真总结，要将问题整改落实情况形成整改报告，于11月10日前报局活动领导小组办公室。

2、抓好正反典型。发现和挖掘一批先进典型，对成绩突出、成效显著的单位和个人予以通报表彰，大力弘扬正气；大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭笞后进。各科室、单位要及时向局活动领导小组办公室报送正反典型材料。

四、工作要求

（一）坚持统筹兼顾。“岗位责任强化年”活动，时间跨度长、具体内容多、要求标准高，各科室、单位要搞好统筹兼顾，紧贴中心、围绕大局，把“岗位责任强化年”活动与“社会管理创新落实年”、“项目克难攻坚年”等活动结合起来，与落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系结合起来，与完成全年目标任务、落实中心工作结合起来，做到统筹谋划、相互促进。

（二)努力营造氛围。要通过宣传栏、电子屏、简报等形式广泛宣传开展“岗位责任强化年”活动的重要意义和活动中涌现出的先进典型及先进经验，营造浓厚氛围。要结合我局自身特点和实际，努力创新活动宣传形式，充实活动内容，以丰富多彩的载体推动活动深入开展。

（三）健全长效机制。要按照局党组的部署安排，结合工作实际，制定完善相关制度，着力在制度化、规范化、常态化上下功夫，防止“庸懒散”现象出现反弹，保障“三治三比”工作落到实处，切实优化发展环境。