民政系统效能提升年指导方案

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为进一步提升行政效能，改进干部作风，优化发展环境，营造“拉高标杆、追赶跨越”的工作氛围，根据区委统一安排，特制订“行政效能提升年”活动实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会、区第十二次党代会精神，围绕建设服务型政府的总体要求，以开展“广泛学先进、提升执行力、加强纪律性、事业向前进”主题教育活动为载体，以加强干部执行力建设和提高行政效能为核心，进一步治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，促进办事提速、服务提质、工作提效，为建设“五个”提供坚强的组织纪律保障。

二、工作目标

通过开展“行政效能提升年”活动，使全区民政干部树立一切立足干成的进取信念，弘扬一切在于较真的务实作风，追求一切皆有可能的目标成果，进一步提高民政干部转作风抓落实促发展的能力和水平，确保把解放思想转化为民政干部履职尽责、真抓实干、推动落实的自觉行动，努力营造政令畅通的政治环境、公正公平的制度环境、严格公正的执纪环境、和谐稳定的社会环境，努力做到“三个提高”、“五个明显”，即提高行政效能，提高服务质量，提高队伍素质；工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，群众满意度明显提高。

三、主要内容

1、深入开展“三治三比”活动。重点开展“三治三比”（治庸治懒治散、比责任比作风比业绩）作风整顿活动，突出治理民政干部办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新能力不强、工作纪律松弛、管理不严等问题。开展作风效能公开承诺活动，全面推行即办制，全年工作分解到月，实行“挂图作战”，做到工作“月月清”，每月一通报，每月一点评。组织开展机关作风纪律大检查，坚决克服和纠正有纪不遵、有章不循、有禁不止的现象。

2、积极推进行政审批制度改革。全面推行行政指导和服务补救两项做法，对涉及民政行政审批和非行政审批事项，都要科学制订项目审批流程图，精简审批环节，打通业务“对接口”。围绕项目立项、审批、审计、提速等环节，以“马上办、立即办、已经办”为要求，建立健全审批事项一次性告知等制度。

3、组织开展服务窗口群众评议活动。深化基层民政事业建设，积极开展优质服务，对民政办事窗口的主要负责人的执行力、效能作风、廉洁自律等情况进行评议，分宣传发动、组织考评、明察暗访等三个环节进行，综合群众评议、考察报告和工作绩效，公示评议结果，反馈评议意见，促进窗口岗位转变作风，改进服务，提高行政效能。

4、开展提升执行力联动检查专项行动。各科室要开展作风建设“五查”活动，一是查上级重大决策部署、重点工作、重点项目推进情况；二是查内部管理情况；三是查干部制度执行情况；四是查审批流程提速情况，是否科学制订审批流程，收费标准是否公示，审批事项告知、授权、监管是否到位等；五是查交办件、信访件、投诉件办理情况，每月自查1次，对自查情况进行汇总分析，形成书面材料报纪检组。局纪检组定期组织明查暗访，对检查发现的问题和整改情况，并将明查暗访情况予以公开通报，典型案例予以曝光，并上报区纪委。落实每月出勤通报制度。

5、开展“机关干部效能竞赛”行动。以“比责任、比作风、比业绩”为内容，深入开展“学最美教师，创最美”主题实践教育活动，大力倡导大爱精神和责任意识，组织全区民政干部开展效能竞赛活动，营造比学赶超、创先争优的良好氛围，努力保持“满意单位”。

6、巩固深化“三企工程”。围绕企业生产经营的热点、难点问题，开展送政策、送理念、送技术、送融资、送个性、送专业等“六送”活动，广泛开展“我为企业发展献一策”、“克难攻坚我先上”等活动，重点帮扶福利企业，会同税务等部门，开展“一站式”年检验审工作，落实各项惠政策，加快福利企业转型升级。

7、建立健全效能责任追究机制。建立健全机关效能责任追究制，制定完善责任追究办法，对民政机关及工作人员不作为、慢作为、乱作为，影响机关工作质量和工作秩序，影响经济社会发展环境的，要严格追究责任，作出严肃处理。

四、实施方法和步骤

整个活动从2012年2月份开始，12月底结束，分四个阶段进行。具体步骤如下：

1、宣传发动、营造氛围阶段（2012年2月—3月中旬）。组织召开动员部署会议，明确活动的总体要求、目标任务、重点内容和方法步骤等，制定工作方案，积极开展宣传报道活动，形成人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

2、组织实施、推进落实阶段（2012年3月中旬—10月）。各科室按照安排要求，开展有特色性的“行政效能提升年”活动。要进一步理清工作思路，明确工作重点，强化工作举措，制定实施方案，排出计划，倒逼推进。

3、对照检查、边整边改阶段（2012年10月—11月）。开展行政效能建设“回头看”，查找分析存在的漏洞及原因，及时采取措施进行自我纠正。

4、总结提高、深化完善阶段（2012年12月）。全面总结“行政效能建设年”活动情况，各科室将活动进展情况、特色工作和工作成效等，形成书面材料。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。要把深化作风建设、提升行政效能摆到突出重要的位置，解放思想、真抓实干，加强领导、周密部署，确保活动扎实有效开展。

2、精心组织，狠抓落实。要紧密结合自身实际，按照区委、区政府的统一部署和要求，精心组织，创造性地开展工作。全体干部职工要切实负起责任，以实际行动，争创惠民实绩，自觉发挥作风建设传帮带和示范引领作用。要坚持以创业论英雄，以实干比才能，比贡献提升创业热情，破难题提升攻坚水平，强落实提升工作效能，积极争做以人为本、执政为民的表率。要严格执行《区党政领导干部问责办法（试行）》，加强对政令不畅、执行不力、吃拿卡要等行为的整治、惩处和问责。

3、突出重点，整体推进。要紧贴中心、围绕大局，把“行政效能建设年”活动与完成全年目标任务、落实中心工作结合起来，与创先争优、建设“五个”等活动结合起来，统筹谋划、协调推进，一抓到底、抓出成效。要认真总结机关效能建设工作中不同层面、不同类型的好经验、好做法，大力开展优质服务活动，注重发现典型，培树典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人进行表彰、奖励和推广，推动机关效能建设工作深入开展。

4、严格督查，确保实效。局“行政效能提升年”活动工作小组办公室发挥组织协调作用，认真履行职责，加强对机关效能建设工作的指导。要精心组织实施，深入实际，创造性开展工作，要认真研究解决纠正机关效能建设方面存在的突出问题，加强制度机制建设，确保民政系统“行政效能建设年”活动取得实实在在的效果。纪检组要切实加强监督检查，发现问题，及时督促整改，确保各项制度真正落到实处。