区级机关环境调研方案

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为进一步改进机关工作作风、提高行政服务效能，切实治理“庸、懒、散”现象，改善经济发展环境，根据区委区政府关于开展“进村入企”活动总体安排，区政府决定开展区级机关“改善发展环境”调研活动。

一、调研活动重点

围绕改善经济社会发展环境这一主题，深入企业和基层开展调查研究，了解全区经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题，听取企业和基层对改善经济社会发展环境的意见和建议，研究提出区级部门在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。调研重点是影响我区经济社会发展的软环境，包括政务环境、政策环境、服务环境、商务环境、法制环境和舆论环境等。一是政务环境。重点是调研政府管理方面存在的不足和问题，包括审批事项特别是非行政许可事项的设定、审批环节和流程的规范、审批时间的长短，以及政令畅通和政府管理创新等情况。二是政策环境。重点是调研投资政策、产业政策、财税政策、惠农政策等方面政策是否完善、导向是否明确、力度大不大、政策落实不落实，以及政策的透明度和公平性等情况。三是服务环境。重点是调研政务公开特别是政府信息公开、办事公开情况，政府办事效率、工作人员服务主动性、服务窗口建设和办事便利性、办事人员素质和业务熟悉程度，是否存在服务制度不完善、工作推诿扯皮现象等情况。四是商务环境。重点是调研要素市场发育程度和要素支撑保障情况、企业融资环境和融资成本、市场秩序监管、知识产权保护、社会诚信体系建设、社会治安和公共安全状况，以及生产生活设施条件等情况。五是法制环境。重点是调研企业和公民合法权益是否得到有效维护，是否做到规范执法、公正执法、文明执法，是否存在部门利益和地方保护，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象等情况。六是舆论环境。重点是调研舆论导向和正面宣传引导、政策法规宣传、舆论监督力度，“尊商、亲商、兴商”社会氛围是否浓厚等情况。

二、活动时间安排

全区“改善发展环境”调研活动从2012年3月上旬开始，区级成立21个“改善发展环境”调研小组（见附件），到指定乡镇（办事处）调研，调研时间不少于一个星期。每个调研小组明确一个牵头单位，抽调一名副职担任组长，负责本小组调研活动的开展（组长名单于3月10日前报区政府研究室）。各调研组于3月25前向区政府办公室上报调研成果，区政府办公室负责完成“改善发展环境”调研活动总报告，于4月初上报区“进村入企”大走访活动领导小组办公室。

三、活动组织机构

区政府办公室成立调研协调小组，由副区长、区政府办公室主任同志任组长，区政府办公室副主任、同志任副组长，具体日常工作由区政府研究室负责。

四、有关工作要求

（一）深入基层，分乡镇干部、企业、群众三类对象，通过座谈会、问卷调查、现场走访等多种形式，广泛听取各方面意见建议。每个调研小组原则上要求走访企业不少于3家，行政村不少于3个,农户不少于3户。

（二）坚持廉洁自律，切实做到“进村入企”活动“五个不准”的要求。不干扰乡镇（办事处）正常工作，不增加企业和行政村的负担，走访对象安排要与“进村入企”活动总体安排相衔接。

（三）认真撰写调研报告，各调研组要紧紧围绕本次调研六个重点，实事求是反映情况，深入剖析查找问题根源，听真话、摸实情、理思路、求对策，有针对性地提出可操作的对策建议和工作举措，形成具体调研工作报告，调研报告不少于3000字。全区各乡镇（办事处）、区级各部门也要从全区和本部门两个方面，认真查找存在的问题和不足，提出整改措施和意见建议。调研工作报告与各单位整改措施和意见建议以书面形式报区政府研究室，同时报送电子文档以及调研组成员名单和联系方式。