环保局污染保险试点方案

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为贯彻落实国家环保部、保监会联合的《关于环境污染责任保险工作的指导意见》精神，按照省环保厅下发的《关于开展环境污染责任保险试点工作的意见》（浙环发[2010]35号）和《关于印发省环境污染责任保险第一批试点工作实施方案的通知》要求，充分发挥环保部门职能作用，提高我市环境污染风险的防范和应急水平，结合我市实际，制定环境污染责任保险试点工作方案如下：

一、推行环境污染责任保险工作的重大意义

当前，安全、和谐成为我国新时期社会主义建设的主题，在此社会发展的背景下，市环境保护工作将越显重要和突出。加快建立环境污染责任保险，通过引入商业保险参与社会管理，建立健全环境污染风险管理体系，利用市场化的手段管理环境污染风险，不仅能为涉污企业提供风险保障，保障人民群众的合法权益，还能促进政府职能转变，加快“和谐”社会建立，具有重大意义。

二、工作目标

2012年计划在临南化工区的药业、药业、科级、药业、药业等5家上市医化企业开展环境污染责任保险试点工作，利用市场化手段管理环境污染风险，初步建立环境污染风险管理体系，充分发挥环境污染责任保险的社会管理和经济补偿作用，并在此基础上不断健全风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、承保理赔等各项机制，力争在“十二五”末基本完善环境污染责任保险相关制度，扩大保险覆盖面，增强其保障能力，进一步推动政府职能转变，形成商业保险参与社会管理的新模式。

三、工作步骤及进度安排

（一）启动阶段。2010年11月-2012年1月。通过认真调查摸底，结合实际制定试点工作方案。确定临南园区内5家上市企业参加。同时，保险公司结合市企业实际，制订相应的环境污染责任保险条款。

（二）实施阶段。2012年2月-2012年10月。根据工作方案开始试点工作。在确定参加试点的企业和保险条款的基础上，下发《市环境污染责任保险试点工作方案》，对试点工作进行部署，提出具体要求，并督促指导试点企业开展环境污染责任保险试点工作。同时配合当地保险监管部门和保险公司开展风险评估、事故勘察、定损、理赔等工作，在实践过程中逐步建立完善各项管理机制。

（三）总结阶段。2012年11月-2012年12月。认真回顾总结试点工作的经验，针对存在的问题，研究提出解决办法、措施，调整和完善相关政策措施，提交试点报告，为我市进一步开展环境污染责任保险工作创造条件。

四、工作要求

（一）提高认识，抓好试点。实施环境污染责任保险是保护污染受害者合法权益、提高防范环境风险能力的有效手段。加快环境污染责任保险体系建设，是环境管理与市场手段相结合的有益尝试。各相关部门要进一步提高认识，将环境污染责任保险制度作为强化企业环境管理的重要手段，引导、鼓励企业积极参加环境污染责任保险。将试点范围内的企业投保环境污染责任保险依法作为申报环保专项资金、开展行业准入审查、上市环保核查、企业环境行为信用等级评价等的重要依据。自愿投保的企业享受同等政策。

（二）加强协调，明确责任。市环保局要加大执法力度，履行监管职责，提高企业责任意识和风险防范意识，协调环境污染责任保险工作，有效化解污染事故带来的环境纠纷和社会矛盾。保险公司要建立与企业风险相匹配的保险费率体系，充分利用保险费率的价格杠杆作用，督促企业自觉做好环境安全工作；要强化责任保险服务工作，做到诚信规范经营，履行如实告知义务；要严格按照保险条款承保，明确说明保险责任范围及理赔程序，不得随意扩大或缩小保险责任范围；发生事故时应积极参与抢险救灾，快速理赔，帮助企业恢复生产，保障受害人的合法利益。企业要增强风险防范意识，积极参加环境污染责任保险，充分认识环境污染责任保险对转嫁风险、弥补损失、化解矛盾、提高和维护员工权益保障等方面的重要作用；要选择实力强、信誉好、网络全、服务佳、理赔快的保险公司投保，确保自身权益得到保障。通过强化监管和多方参与，共同推进环境污染责任保险工作。

（三）广泛宣传，营造氛围。环保部门应当积极开展对环境污染责任保险的宣传工作，引导企业参与保险条款的制订，充分认识投保的重要性和对自身的益处，营造出企业主动参加投保、保险公司积极开发保险产品的浓厚氛围。