管理系统民主评议具体方案

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根据省住房和城乡建设厅《全省住房城乡建设系统开展民主评议工作实施方案》和市政府纠风办《关于对部分具有行政执法职能的系统开展民主评议工作的实施意见》（台纠办〔2011〕7号）精神，结合我市住房和城乡建设规划系统实际，现就全系统开展民主评议工作提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕我市住房和城乡建设规划系统中心工作，以提高群众满意度和执法公信度为目标，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强政风行风建设，纠正损害群众利益的不正之风，通过民主评议，全市住房和城乡建设规划系统大局意识、服务意识、责任意识进一步增强，依法行政能力和水平进一步提高，人民群众满意度进一步提升，政风行风建设长效机制进一步完善，为推动全市住房和城乡建设规划事业又好又快发展奠定基础。

二、评议范围和内容

评议范围：全市住房和城乡建设规划系统各行业主管部门及直属单位、基层站所（窗口）。

评议内容：围绕服务发展、服务民生、服务基层、执法水平、工作作风、群众反映的主要问题等方面进行，重点是围绕各自的工作职责，在服务民生和工作作风两个方面开展民主评议。

三、评议方法和步骤

民主评议工作由各地建设行业主管部门负责组织实施，按照上下联动、条块结合、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。在此基础上，全市住房和城乡建设规划系统的参评单位将接受各级纠风办组织的综合测评。评议工作从6月份开始至10月中旬结束，分四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（6月份）。全系统各行业主管部门要结合实际制定实施方案，确定目标内容，建立组织机构，明确职责分工。要采取召开动员会、座谈会等形式，进行层层发动，使参加评议单位的干部职工特别是各级领导充分认识民主评议工作的重要性和必要性，自觉投入到评议工作中去，主动接受评议。要通过新闻媒体和门户网站，向社会广泛宣传和公开民主评议的内容、重点及投诉渠道，动员社会各界积极参与，使整个评议工作在广大群众的关注、支持、参与和监督下健康有序地进行。各地建设行业主管部门要将民主评议工作实施方案、工作机构于7月15日前报我局监察室。我局投诉电话为12319。

（二）自评整改阶段（6月下旬—9月中旬）。各地建设行业主管部门要根据评议工作的目标、内容和要求，突出重点，自查自纠，并结合“解放思想、创业创新”大讨论、“两年双服务”、“行风满意工程”、“千局万站优环境促发展推进年”以及“创先争优”等活动，在抓好自身评议工作的同时，组织、安排和指导督促下属单位开展自查自纠。各地建设行业主管部门和市局机关各处室、直属各单位要广泛听取群众意见，认真查找工作中的薄弱环节和带有普遍性的问题；要主动加强与服务对象、社会各界及相关部门的多向互动，并组织行风监督员和评议代表，采取问卷调查、征求意见函、召开座谈会、走访基层单位等方式，了解基层群众诉求，听取社会各界反映，找准自身存在问题。

各地建设行业主管部门和市局机关各处室、直属各单位要根据自查及反馈情况，认真梳理存在问题，坚持边查边纠，制定整改方案，承诺整改时限，采取有效措施及时整改。各地建设行业主管部门和市局机关各处室、直属各单位整改情况要及时向市局监察室报送。

（三）总结提高阶段（9月底前）。全系统参评单位对民主评议工作的基本情况、调查和征询到的主要意见建议、存在的主要问题、整改落实情况等进行自我评估，并写出民主评议工作总结。各地建设行业主管部门要将本系统民主评议总结材料于9月15日前报我局监察室。

（四）接受综合测评阶段（10月中旬）。

1．问卷测评。省纠风办将结合各参评系统实际制定调查问卷，通过网络评议和委托第三方调查机构等方式对各参评系统进行群众满意率测评。

2．综合评议。省纠风办将委托第三方调查机构，根据满意度测评结果，采用相同的评价标准对各参评系统进行最终排名。

四、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。住房与城乡建设规划系统与广大人民群众的利益密切相关，开展民主评议工作，对于纠正部门和行业不正之风，促进依法行政，推进全系统作风建设和党风廉政建设具有重要意义。全市各级建设行业主管部门及参评单位要充分认识这次民主评议工作的重要性、必要性，把民主评议工作列入年度工作的重要内容，认真组织实施，确保这次民主评议工作扎实有效开展。我局成立由朱坚国局长任组长、其他局班子成员任副组长、局机关处室（直属单位）主要负责人为成员的民主评议工作领导小组，领导小组办公室设在驻局监察室。

（二）讲究工作方法，注重评议实效。民主评议工作要与“解放思想、创业创新”大讨论、“两年双服务”、“行风满意工程”、“千局万站优环境促发展推进年”以及“创先争优”等活动有机结合，统筹协调开展。要坚持纠、评、建相统一，对群众反映强烈的热点、难点问题，要认真整改，确保民主评议工作取得实实在在的效果。

（三）认真总结经验，构建长效机制。全系统各行业主管部门要及时总结民主评议工作的成功做法和经验，不断探索民主评议的新思路、新方法，使民主评议工作评出新意，评出活力。要按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，建立和完善本系统政风行风建设长效机制，不断提升政风行风建设的规范化、制度化和科学化水平，全面推进系统行风建设。