县政办城市管理提升方案

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为进一步优化城市环境，完善城市功能，提升城市档次和品位，打造整洁、优美、干净、舒适的博城形象，结合县“环境卫生突击月”活动的开展，经研究，确定对县城环境实施以“净化、美化、绿化、亮化、序化”为主要内容的城市管理提升工程，现制定实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以打造宜居、宜业、宜游现代化城市为目标，坚持以人为本、关注民生、服务群众，按照“各负其责，联动配合，集中整治，长效管理”的原则，强化工作措施，创新工作方法，落实工作责任，着重解决影响城市容貌和市民生活的重点问题，通过重点提升，整体带动，努力打造“规划科学、交通顺畅、环境整洁、管理有序”的现代城市。

二、主要内容

此次城市管理提升工程的重点是县城中心城区，通过工程的实施将路和大街打造为环境提升示范路，并以此带动城区环境秩序整体提升。

（一）实施环境净化、美化工程，优化城市容貌。

1．加大城市道路环卫保洁力度。大力开展“环境卫生突击月”活动，落实“一日两扫、全天保洁”制度，努力提高环卫保洁质量。搞好垃圾箱、公共厕所等环卫设施的建设和管理，积极推行生活垃圾分类定点收集模式，做到日产日清，无卫生死角和裸露垃圾堆，垃圾集中清运率达到100％。加强对建筑和拆迁工地环境卫生的管理，严格实行建筑垃圾统管统运，严厉查处车辆带泥上路、沿途撒漏行为。沿街施工一律围挡作业，禁止占道施工和沿街堆放沙石料物，对特殊原因确需临时占用城区道路的，须经县城管执法和市政管理部门批准，并严格限定占用区域、时限。（责任单位：县市政处、县城管执法局）

2．强化户外广告管理。重点强化城区主干道户外广告设置管理，依照路户外广告牌匾整治标准，逐步铺开其他主干道路和205国道城区段户外广告整治。集中查处、责令拆除违法、违规设置的广告门头牌匾，确保新上户外广告全部纳入规范管理，并逐步提高户外广告设施的设置档次和亮化水平。合理利用城市空间资源，积极推进大型户外广告设置市场化运作，除公益广告外，对中心城区大型户外广告设置，通过公开招标、拍卖、挂牌等形式，授予户外广告使用权，实现财政收益。加强大型户外广告设置管理，高标准规划设计，建设与城市建筑景观相得益彰的户外广告。加大对乱贴乱画办假证野广告的打击力度，清除商户门前布幅广告和张贴小广告，美化城市立面环境。（责任单位：县城管执法局）

（二）实施环境绿化工程，建设生态园林城市。以打造生态园林城市为目标，进一步完善城市绿化规划，做好路与大街、一路、二路3个交叉口的绿化设计，并高标准实施绿化建设。搞好城区公共场所、街道和小区、庭院绿化建设，力争做到见空施绿，宜草种草，宜花种花，宜树种树。结合“三河两水一湖”建设规划，绿化美化城区内的河渠，建设新的绿水景观。对路（国道至二路段）和大街（路至国道段）绿化带进行补植，加强街头绿地、游园各责任绿地管护，及时补苗除草，维护好绿化景观。（责任单位：县市政处）

（三）实施城市亮化工程，塑造城市靓丽风景。严格城区路灯设置管理，确保亮灯率，对大街两侧路灯进行改造，提升亮化效果。对城市主干道沿街建筑物进行统一亮化，提升路、大街建筑物亮化档次，结合建筑物立面特点视情安装轮廓灯、泛光灯、霓虹灯。对现有标准不高的亮化设施进行高标准改造，提高夜景品位。各沿街单位要按市政处根据季节规定的时间亮灯，并确保亮灯率。（责任单位：县市政处）

（四）实施环境序化工程，改善道路交通秩序。针对城区日益严重的交通拥堵问题，突出解决关键节点问题，疏通道路拥堵瓶颈，提高道路通行能力。

1．完善路与国道交叉通运行规划。县规划局要在认真调研的基础上，及早制定该地段交通运行规划，县城建局依照规划组织实施。（责任单位：县规划局、县城建局）

2．解决新世纪超市门前停车难问题。针对超市门前顾客乱停车、难停车问题，在影院门前和新世纪超市东侧南北路上设置停车场，所有购物顾客车辆一律进入停车场有序停放。在新世纪超市门前靠路侧施划部分出租车停车专用泊位。（责任单位：县交警大队牵头，县规划局、县城建局、县商业总公司、县文旅新局、县物资总公司、锦秋街道配合）

3．完善道路交通护栏设置。减少路交通护栏开口，除交通路口外，在现有隔离护栏开口设置隔离桩施划人行横道线，只允许行人和非机动车通过。在百货大楼路口向东至原镇粮所段路中心安装隔离护栏，其中，新世纪超市门前隔离护栏开口为隔离桩，施划人行横道线，只允许行人和非机动车横过公路。设置提示标志，提醒从立交桥南侧火车站方向来的车辆，绕行博城六路。（责任单位：县交警大队）

4．强化交通秩序管理。县交警大队要加强警力，强化对城区特别是路超市附近的交通秩序维护，加大对违法停放车辆的处罚力度，严格查处机动车辆在城区道路乱停乱放、乱调头问题。县交通运输局要加强对出租车司机文明行车、规范停车的教育培训，并强化管理，杜绝新世纪超市门前出租车在专用泊位外停车。新世纪超市要落实门前管理责任，安排专人维护门前停车秩序。（责任单位：县交警大队、县交通运输局、县商业总公司）

5．强化街道经营秩序管理。突出“治乱”，集中整治店外经营乱摆乱占、乱设摊点行为。重点解决新世纪超市门前摊贩占道经营问题，县城管执法局要合理调配执法力量，在实行日常盯人管理的基础上，安排力量实施中午、晚间管理，实现对该地段的全时段无缝隙管理，杜绝占道经营。（责任单位：县城管执法局）

三、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年3月27日—3月31日）。召开全县城市管理提升工程工作会议，部署任务。各相关部门、单位要对照方案，对号入座，明确任务，确定工作重点，有的放矢。要充分利用电视、广播、报纸、宣传车等多种形式，加大对该项工作的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2012年4月1日—4月30日）。各相关部门、单位要立足自身职能职责，切实加强领导，安排专人负责，集中力量、集中时间，有计划、分步骤的搞好环境提升工程。要强化措施，细化责任，倒排时间，逐项抓好落实。要严格执法，对顶风而上和无理取闹的路霸、市霸，依法严厉打击，为城市管理提升工程顺利实施提供保障。

（三）巩固提高阶段（2012年5月1日—5月31日）。通过提升工程的实施，集中解决城市管理重点问题，完善综合管理措施，建立长效管理机制，巩固城市管理提升工程成果。县政府将组织相关部门、单位对整治效果逐项检查验收，对工作不到位、完不成任务的限期整改。

四、工作要求

（一）高度重视，广泛宣传。实施城市管理提升工程既是落实县委、县政府实现“五个跨越”、打造“五个”的具体行动，更是缓解我县城区当前严峻的道路交通形势和环境秩序的迫切需要，各相关部门、单位要以高度负责的态度，充分认识提升工程的重要性和紧迫性，切实把该项工作提上工作日程，集中力量，抓好落实。各新闻媒体要加强对活动的宣传报道，不断增强广大居民的城市意识、环境意识和文明意识，形成人人关注城市管理、全民共同参与环境建设的良好社会氛围，使城市管理提升工程取得实效。

（二）加强领导，落实责任。为加强组织领导，县政府确定成立城市管理提升工程工作领导小组，统筹领导，协调组织整个提升工程的实施。各相关部门、单位也要成立机构，制定方案，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，确保把整治工作落到实处。各单位要密切配合，互相支持，在全县形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的良好工作格局。

（三）强化督查，务求实效。为确保工作取得实效，县政府督查室要切实加强工作调度和督导检查，对行动及时、措施到位、工作进展有序的单位予以通报表彰，对行动迟缓、逾期完不成任务的通报批评，并追究单位主要领导责任。