县委名牌培育实施方案

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为认真贯彻省委、省政府“建设先进制造业基地，打造品牌大省”的指示要求，进一步推进我县产品质量的提升，正确引导企业树立“以质取胜”观念和走品牌之路，不断提升我县产品的市场竞争力，推动全县社会经济持续、快速、健康发展，经县政府研究，决定在全县工业企业中实施推进品牌培育质量提升工程，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“干在实处，走在前列，实现新跨越”为工作要求，高举“以质取胜”旗帜，坚持改革创新，通过实施质量提升战略，进一步优化企业公平竞争环境、优化企业发展环境、优化职能部门监督与服务环境，推动和促进全县产业结构调整，完善企业质量自律机制，落实产品质量长效监管体系，确保全县工业产品不发生区域性质量问题，引导工业企业向循环经济方向发展，提升全县产品质量。

二、工作目标

通过质量提升活动的开展，建立和完善产品质量引导、激励、保障、服务、预警、退出六大机制，努力形成政府积极推动、部门依法监管、社会广泛监督、检测严格把关、企业自律负责的工作新格局。力争在两年内实现主要工业产品省级以上监督抽查合格率稳定在90%以上，实行生产许可证管理的产品合格率达到95%以上，重点骨干企业自律机制形成，产品质量的可信度和美誉度不断提高。认真开展调查研究，切实帮助企业解决产品在标准、计量和质量稳定等方面的实际问题，制定“十一五”期间名牌产品培育规划，2010年—2012年，培育6个名牌和6个市级名牌，并力争培育1个中国名牌。

三、工作重点

（一）摸清底数，建档立库。建立全县工业企业信息库，实现一企一档。信息资料包括各类产品生产、销售情况、执行标准情况、申证取证情况、近三年质量抽检情况、企业实验室建设情况等，为提高质量监管工作的有效性提供可靠依据和基础保障。

（二）强化基础，完善体系。在调查摸底的基础上，重点引导企业建立完善的标准备案、出厂检验、工艺保证、人员培训等质量保证体系，全力推进企业标准化、计量等基础管理工作，在列入“十一五”期间各级名牌培育规划和规模以上企业中广泛开展标准化良好行为确认和建立计量检测体系以及质量赶超工作，按照发展循环经济和环保生产的要求，全力推进ISO14000环境体系认证、ISO9000质量体系认证和清洁生产认证活动。

（三）分类监管，加强监督。根据产业、产品特点，对全县工业企业实施培育、帮扶、整治、分类动态监管，建立和完善质量抽检、监督巡查、打假治劣等制度。在不加重企业负担的前提下，形成国家监督抽查、省级定期监督检查和专项监督检查相结合的质量检查体系，提高质量抽检覆盖面。

（四）明确责任，齐抓共管。在县政府统一领导下，明确乡镇、部门责任，形成质监部门总抓、乡镇政府主抓、相关部门齐抓的产品质量监管体系。通过乡镇、部门的正确引导和监管，及时发现企业的突出质量问题并帮助解决。同时，建立对企业、乡镇相关的质量评比、考核和奖励办法，使质量管理工作落到实处。

（五）突出重点，以点带面。选择水产行业为质量提升的重点，通过在该行业开展质量提升活动，积极引导该行业发展循环经济和环保产品，进一步鼓励企业做大做强，消除不良影响，全力推进品牌战略，重振行业雄风。在抓好该行业试点的同时，实现面上的整体推进。

四、方法步骤

质量提升活动在县政府的统一领导下，在省、市质量技术监督部门直接指导下，由县质量技术监督局会同县经贸局、县工商局、县发改局、县科技局、县环保局、县卫生局、县农林局、县财政局等部门和各有关乡镇具体组织实施，共分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段。时间从2010年8月初至8月中旬。

1、成立县推进名牌培育质量提升工程领导小组，具体负责该项活动的开展。

2、出台县开展推进名牌培育质量提升工程实施方案及活动计划安排表（见附件）。

3、召开全县推进名牌培育质量提升工程动员大会，由县领导作动员报告，明确该项工作的目的意义，全面布置质量提升工程各项工作。

4、加大宣传力度，使全县企业了解和掌握质量提升工程工作目标、意义及工作计划。

（二）调查摸底阶段。时间从2010年8月中旬至9月底。

由县质量技术监督局牵头负责到企业走访调查，深入了解企业的基础管理现状、执行标准情况、计量保证状况、强制和自愿认证状况、申报取证情况和质量抽检、特种设备管理、产品质量保障等情况，全面掌握全县企业的质量管理现状，建立企业产品质量基础信息库。

（三）培育提升阶段。时间从2010年10月至2012年5月。

1、分类指导，共同提高，根据企业管理水平的高低分行业开展质量帮扶和质量管理培训，与企业负责人互相沟通，达成质量提升共识。指导企业完善质量基础工作体系，引导企业开展标准化良好行为确认、建立计量检测体系，大力推进质量体系认证、环境体系认证，引导企业开展清洁生产认证，帮助企业分析产品质量情况，建立完善质量保证各项制度。

2、实施县2010年—2012年三年名牌培育滚动发展计划和质量基础工作推进计划，先易后难，循序渐进的推动标准化、计量、认证认可等质量基础工作，培育一批，推动一批，一家一家地帮助督促企业做好质量基础工作：

（1）2010年争取2家名牌培育企业和1家名牌培育企业通过市级计量检测体系考核和认定市级标准化良好行为；

（2）2011年争取2家名牌复审企业、1家名牌培育企业和1家名牌复审企业通过市级计量检测体系考核和认定市级标准化良好行为；

（3）2012年争取所有剩余的列入名牌培育滚动发展计划的企业全部通过市级计量检测体系考核和认定市级标准化良好行为。

3、发挥龙头企业辐射作用，推动其它企业开展质量基础工作。以龙头企业为带动，在全县形成狠抓质量基础工作的氛围，促进全县企业重视这项工作。通过培育一批规模大、管理好、技术新、实力强且具有较高知名度的名牌产品生产企业，发挥其龙头辐射作用，推动其它企业重视名牌培育和基础管理。对尚未列入名牌培育工程的中小企业，要督促其开展质量基础工作，逐步规范企业管理，提高产品质量，为今后全县所有生产企业全部做好质量基础工作打下基础。

（四）总结提高阶段。时间为2012年6月底前。

1、县推进名牌培育质量提升工程领导小组召开会议，分析回顾前各个阶段各项工作进展情况，并进行查漏补缺。

2、由县推进名牌培育质量提升工程领导小组负责，根据质量提升工程实施方案及时总结工作经验，并向上级部门汇报。