县委共青团工作方案

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2012年是中国共产党成立91周年，“十二五”开局之年，也是我县加快转型升级、谋取更好更快发展的关键之年。全县共青团工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会和县委十一届五次全会、团市委五届四次全会精神，切实深化团省委“5+2”工作格局和“两项试点省”建设，以服务“三大定位、四个建设”和全面融入“网格化管理、组团式服务”为抓手，强品牌、促服务、抓建设、重务实，引领团员青年为开创科学发展新局面贡献力量。

一、大力推进党团共建创先争优活动

1、突出服务主题。（1）把围绕党的中心任务、推动科学发展作为创先争优活动的首要任务，组织引导广大团员青年立足本职岗位，助推经济转型升级、促进社会和谐稳定。（2）按照“四个好”、“四带头”的标准，努力增强基层团组织服务功能，把“蓬莱先锋”共青团系统创先争优活动打造成青年满意工程。

2、创新活动载体。（1）以“爱青年汇”为平台，大力开展青年先锋•创先争优闪光言行展示评选活动。（2）全面开展基层团组织和团员公开承诺、践诺活动，开展群众评团员、团员评团干部活动。（3）以全面融入“网格化管理、组团式服务”为抓手，深化团员志愿服务活动，开展团员社区报到服务活动。

3、强化分类指导。（1）在非公有制企业团组织中，深入开展“双争创先”活动。（2）在青联组织和青联委员中，开展争当“优秀青联委员”活动。（3）在各级团委系统，深化“蓬莱先锋”创先争优活动，以“我的讲堂”、“读好书”等活动为载体，促进团干部改进作风、健康成长。

4、扩大活动成果。（1）加强制度建设，进一步完善团县委领导班子成员联系点制度，努力把联系点打造成为示范点。（2）强化典型带动，深入挖掘和选树一批创先争优的先进典型，对全县涌现出来的先进典型进行表彰。（3）扩大影响范围，以团组织和团员创先争优影响、感染和带动青年创先争优。

二、切实加强青少年思想道德建设

1、广泛开展“高举旗帜跟党走、青春建功十二五、创先争优做表率”青少年主题教育活动。（1）以回顾“十一五”展望“十二五”为主题，运用媒体解读、理论阐释、面对面宣讲等多种形式，集中开展形势政策教育活动，深入学习贯彻党的十七届五中全会和县委十一届五次全会精神，引导广大团员青年增强为“十二五”发展作贡献的责任感和使命感。（2）以纪念建党91周年和91周年为契机，开展“骄傲•我的共青团”责任意识主题教育，引导广大青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。（3）以体验教育、社会观察和实践教育为途径，不断深化雏鹰争章、“手拉手”、十八岁成人仪式、中学生“四个一”暑假社会实践、大中专学生“三下乡”等活动，引导广大青少年在实践中深化认知、磨练意志、增长才干。

2、不断拓展青少年思想教育平台。（1）加强青少年网络教育平台建设，积极运用网站、论坛、QQ群、微博等信息网络平台，在金海重工进行“团青微博”先行先试工作，创建共享县情镇情报告和优秀电子书籍的“网群小Q堂”等，扩大团工作的影响。建立起双向沟通交流机制、高效宣传动员机制，吸引更多的青少年关注和参与，扩大青少年思想教育的覆盖面。（2）组建青年网络舆情引导队伍，关注青少年网上舆情，及时掌握、汇总、分析、反馈基层青少年群体的思想动态，切实提高正面舆论引导的能力。（3）积极发挥县青少年宫等青少年校外教育阵地作用，充分挖掘青少年宫、各大博物馆、爱国主义教育示范基地的育人功能，组织开展各类寓教于乐的教育实践活动，夯实思想教育的有形依托。

3、积极创新青少年思想政治工作的方式方法。（1）加强“青春舆情引导队”建设，完善日常管理、工作交流、考核奖励等各项制度，做好人才选拔和骨干培养，掌握网络舆论收集和引导的主动权。（2）建立青年舆情监控系统，通过网络问卷、电话访谈、座谈交流等形式，收集整理青少年意愿。（3）大力开展“好青年”、“青年创业之星”、“青年岗位能手”、“四好少年”等青少年典型评选活动，在各领域挖掘树立一批青年典型，让这些优秀典型激励、影响和带动青少年一代的健康成长。

三、主动对接服务经济社会发展

1、搭建海洋科技人才服务平台。围绕团中央统一部署的高校团干挂职县区和省“两项计划”志愿服务工作，深化与海洋学院的联系对接，争取更多优秀的海洋类专业大学生来岱志愿服务，积极争取团省委配合组织部门选派干部和专业人才支持试验区建设“百人计划”向倾斜。

2、搭建海洋经济项目服务平台。配合团市委开展“青年就业创业—涉海行业专项行动”、“青年海洋科技创新行动”等活动，依托海洋学院、技校、成人职校等开展海洋类青年技能培训，建立涉海项目交流合作平台，引导青年企业家、渔农村青年参与涉海项目建设。

3、搭建海洋意识宣传教育平台。开展“关注海洋经济、关爱蓝色海洋”保护海洋环境志愿服务活动，引导广大青少年增强保护海洋国土意识，营造全社会关注、支持、参与海洋经济建设的良好氛围。

4、广泛参与“美丽海岛”建设。（1）开展“我家住在海边上”系列活动。开展金点子征集、“我推我家”网络推荐宣传、“我爱我家”青年摄影、净化风景名胜区、假日义工服务、旅游攻略制作发帖等，助推全县三产再上一个新台阶。（2）以“开心农场”和“绿色盐场”为龙头推进美丽海岛建设。指导、协助、推进东沙镇团委“我的一亩三分地”现实版开心农场和镇团委“绿色盐场行快乐来相伴”工作，积极引导广大团员青年，并通过他们带动更多的群众参与进来，引领刮起的绿色休闲生活之风。（3）全面开展青少年低碳接力行动。以“低碳生活、你我同行”为主题，在青少年中广泛开展“低碳记事本进校园”、“低碳寒假每一天”等活动，倡导低碳绿色生活方式。组织动员渔农村青年积极投身“千村示范、万村整治”工程，服务创建文明城市活动。

四、积极打造青年就业创业服务平台

1、加大青年就业创业基地建设力度。（1）提升见习基地建设的质量和数量。顺应企业转型发展的内在规律，尊重青年见习需求，创新模式多渠道建立高质量见习基地。（2）拓宽见习岗位与青年的对接渠道。积极创新对接方式，切实提高对接的成功率。（3）完善见习基地管理制度，通过与劳动部门合作，进一步规范见习基地信息、岗位对接、见习管理、评估考核、信息管理等制度。

2、推进青年就业创业技能培训。（1）成立青年创业学院，为渔农村青年创业就业提供政策介绍、技能培训、信息传播、相互交流的平台。（2）切实深化进城务工青年“订单式”技能培训。围绕党委政府部署，根据企业用工需求，整合社会资源，科学制定培训项目，对进城务工青年进行技能培训。（3）深入开展渔农村青年技能培训。以就业创业技能、金融知识、实用技术等培训内容为重点，积极探索运用网络远程培训等形式，切实提高培训工作的覆盖面和实效性。（4）大力推进青工技能振兴计划。继续抓好技能培训、技能竞赛等工作，不断增强青工服务海洋经济的本领。深化青工创新创效行动，动员引导青工立足本职岗位，提高技术技能，为企业转型升级贡献力量。

3、扎实推进小额贷款扶持青年创业工作。（1）创新担保方式，争取创设青年创业基金，进一步完善“共青团推荐申贷、银行审核放贷”的运行机制。（2）在巩固和扩大与已有金融机构合作的基础上，加大同地方商业银行的合作力度，扩大小额贷款工作在乡镇的覆盖面。

五、继续深化义工志愿服务行动

1、全面深化“网格义工”志愿服务工作。（1）进一步深化义工参与“网格化管理、组团式服务”的方式和内容，拓展服务项目、深化服务机制、提升服务效果。（2）加强网格义工服务团队建设，在巩固现有团队的基础上，力求团队数量和质量的同步提升。突出团队的服务特色，选树团队的先进典型。（3）加大宣传、报道力度，激发青年的参与热情，组织动员广大青年参与“网格义工”志愿服务。

2、着力深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动。（1）加大结对力度，广泛动员基层团组织和义工团队，采取集体结对和个人结对相结合的办法，与农民工子女建立结对关系，实现对城乡九年制义务教育阶段在校农民工子女的结对全覆盖。（2）丰富结对内容，全面开展心理辅导、预防违法犯罪、青春期健康教育等志愿服务。（3）大力推进关爱行动结对工作的长效机制建设和实施效果评价体系建设，确保关爱行动可持续开展。

3、大力开展各类专项义工服务活动。（1）深化假日义工志愿服务，抓住中国海洋文化节、十一等重大节庆活动的契机，服务旅游经济发展。（2）开展义工新春送温暖惠民活动，元旦春节期间，重点面向低收入农户青少年、残疾青少年、农民工子女等群体，协助党委政府做好暖人心、稳人心的工作。（3）以“3•5”学雷锋、“12.5”志愿者日为契机，广泛开展各类日常性的扶残助残志愿服务活动，大力弘扬扶残助残社会风气。（4）建立生态文明建设志愿服务队，动员青少年开展生态文明建设志愿服务活动。（5）深化慈善义工、文化志愿者、赛事义工等主题志愿服务项目，加强出租车爱心车队、“海浪花”电力义工服务队、五匠义工服务队等专业型义工服务队伍建设。（6）加强县义工联自身建设，完善义工工作机制，加强对义工公开招募、注册、培训、日常管理、考核激励等环节的工作研究，提升义工管理服务水平。

六、扎实推进青少年关爱行动

1、推进渔农村低收入家庭青少年关爱行动。（1）积极发挥渔农村低收入家庭青少年数据库的作用，及时更新数据，全面、准确掌握渔农村低收入家庭青少年信息。（2）围绕“四助”开展各项帮扶工作，确保结对帮扶率始终保持100%。（3）主动加强与政府职能部门的沟通联系，广泛动员社会力量参与，形成政府职能部门关爱和社会关爱相互结合、相互促进的良好局面。

2、深化“新居民青年”发展计划。（1）推进“进城务工青年文化发展工程”，以“新青年联谊会”为载体，开展以送服务、送文化、送健康为主的结对帮扶活动，在进城务工青年群体中大力培养青年文化人才，开展丰富多彩的文体活动。（2）推进青年农民工心理健康援助行动，推进12355心理服务热线走进企业，举办公益性青工心理健康讲座。

3、加大希望工程、大学生助学等工作力度。（1）运用多种途径开展爱心募捐、真情对话和“一对一”结对帮扶活动等，扩大结对帮扶覆盖面。（2）推动失足青少年群体教育帮扶工作，做好心理辅导、法制教育、助学助就业等工作。（3）开展纪念希望工程实施20周年系列活动，启动“我为助学出份力”希望工程捐助箱进企业工作，在全社会兴起关爱青少年的热潮。

七、全面深化青少年平安行动

1、深入贯彻实施《省未成年人保护条例》。（1）认真贯彻落实《条例》配套实施细则，组织开展《条例》知识竞赛、漫画比赛等形式多样的宣传活动。（2）深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，在县“两会”上通过议案、提案、建议、大会发言等方式反映青少年的利益诉求。

2、全面推进12355青少年服务台建设。（1）加强服务台后台服务能力和联动机制建设。（2）拓展服务领域，广泛开展进社区、进学校等立足基层和面向青少年的活动，探索直接互动联系青少年的有效途径和工作项目。（3）健全考核评价体系，加强对规范使用数据平台情况、接听量和办结率的考核，使服务台工作常态化、规范化。

3、广泛开展“手拉手”少年儿童平安行动。（1）深化“平安自护营”、“红领巾小社团”等活动项目，引导少年儿童在交通、消防、防震、预防犯罪侵害等方面学习自救自护知识，提高自救自护能力。（2）发挥“小手拉大手”的带动作用，发动少先队员向家庭、社区、社会宣传“平安”创建工作，不断提高“平安”建设的知晓率。（3）全面深化“青少年维权岗”创建。规范创建管理，建立健全考核、培训等配套制度，开展经常性维权服务，切实增强维权岗的社会影响力和参与面。（3）切实加强“平安志愿者”队伍建设,不断壮大社区矫正、禁毒戒毒帮教等义工队伍。

4、启动实施青少年平安自护训练计划。以“平安自护、健康成长”为主题，以人身安全教育、饮食安全教育、生理心理健康、救护知识和技能培训、网络安全教育、普法教育为主要内容，依托青少年宫，通过组织青少年自护训练营，把理论教学与体验教学结合起来，切实增强广大青少年的自我保护意识和能力。

八、切实加强团的自身建设

1、进一步深化全县基层党建带团建工作。认真贯彻全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神，贯彻落实《关于进一步加强全省基层“党建带团建”工作的意见》，通过带干部队伍建设、带基层组织建设、带创先争优活动，进一步优化基层团建的工作环境。

2、全面融入“网格化管理、组团式服务”。（1）完善以网格为单位的团组织设置，创新团组织和具体网格的对接形式，深化网格团小组工作。（2）加强青年网格服务团队和义工网格服务团队建设，精心设计服务载体，深入了解网格群众、特别是弱势青少年群体的困难和需求，进行多元化、精细化、个性化服务。（3）进一步完善团员青年、义工服务网格的工作机制，建立健全服务管理、考核评价等配套制度。（4）继续深化“魅力网格、青春力量”主题活动，激发网格青年主体意识，广泛组织基层青年服务网格群众，充分发挥镇、村两级团组织在“网格化管理、组团式服务”中的生力军作用。

3、扎实推进统筹城乡团的建设。（1）按照“强镇带村”思路，加强中心镇、村团建工作，发挥辐射带动作用，提升渔农村基层团组织活力。继续探索产业链、工业园区、外来青年集居地、互联网、青年自组织等新建团模式，深化“两新”组织团建和外来务工青年团建工作。（2）深化乡镇团组织格局创新试点。深化“亮团”工程，以此为依托指导帮助各乡镇理清工作思路，力求全县所有乡镇团组织格局创新工作全覆盖，通过选配好的班子，建立管用的机制，设计合理的载体，进一步提升基层团组织的服务能力。（3）扎实推进团的基层民主建设。以网络团代会常任制为平台，深化团代表网络年会、网络民主恳谈等活动。（4）加强“伙伴团队”共建结对，结合县委“N+1”工作机制，继续深化“1+x”模式的“伙伴团队”建设，延伸共建领域、丰富共建形式、拓展共建平台，实现多方团组织间的资源互补、共同促进。

4、切实深化团干部队伍建设。（1）继续抓好团干部参与“县领导信访接待日”工作，以团县委、乡镇团干部为主要对象，培养团干部处理基层群众问题的能力。（2）以培训社区（村）基层团干部为重点，举办各级、各类团干部培训班，并与人才等部门合作开展大学生村官培训，努力扩大培训覆盖面，选好培训内容、提升培训实效。（3）抓住村级组织换届契机,积极推荐优秀团干部进入村两委班子，同时，拓宽基层团干部来源渠道，创新选配方式，加大培训力度，探索选拔“好青年”、“两项计划”志愿者、大学生村官等各类青年能人担任团干部或参与团工作。（4）推进“村村都有好青年”人才发展计划，联合有关部门为“好青年”的成长提供技能培训、项目指导、资金扶持、推优入党、推干荐才等配套服务，充分发挥“好青年”的榜样示范作用。（6）认真做好高校专职共青团干部到县级团委挂职工作,促进团干部开拓视野、增长才干。

5、不断深化青联、少先队和各类青年社团建设。（1）进一步做好青联工作。加强青联界别建设，扩大组织覆盖面，加强联系，组织开展丰富多彩的活动，发挥青联优势，为科学发展贡献更大力量。（2）认真履行好“全团带队”职责。深入贯彻落实《关于进一步加强少先队工作和辅导员队伍建设的若干意见》，为少先队工作开展创造良好环境。（3）加强对青年社团、青年自组织的指导和管理，积极探索对青年社团、青年自组织的管理、联系、指导的有效途径。高度关注青年自组织的发展，通过各种形式尽力把青年自组织纳入团组织领导、指导和青联联系、合作的范围内。

6、深入实施共青团工作、青年工作研究工程。（1）继续做好团县委书记、副书记牵头重点调研课题工作，关注共青团工作、青年工作重点研究方向，发动各级团组织围绕重点开展研究工作。（2）以调研奖为抓手强化考核激励举措，探索借助高校资源，精心培育一批有一定价值的理论研究成果。（3）按照信息报送、考核等有关制度，着力强化信息工作，及时发现亮点、总结经验。