民政局党组作风建设年工作方案

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为认真贯彻落实县委、县政府、县纪委有关文件精神和岱作风办《关于印发县“深化作风建设年”活动工作要点》的通知精神，局党组决定，在局机关和直属单位中开展“深化作风建设年”活动。现提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会、上级纪委全会和县十一届四次党代会精神，全面落实县委关于加强和改进新形势下党的建设的若干意见精神，以“治庸治懒、提能增效、优化环境、狠抓落实”为重点，以打造“学习型机关”、“阳光型政府”、“服务型效能型团队”、“廉洁型干部”为抓手，巩固近年来加强作风建设的成果，宏扬高效、廉洁、求真、务实的优良作风，为加快推进“四个”建设提供坚强保障。

二、工作目标

通过治庸治懒、提能增效、优化环境、狠抓落实，加强机关的勤政廉政善政建设，促进机关和直属各单位工作人员的思想作风、学风、工作作风、生活作风和领导作风等方面的进一步转变，思想政治觉悟、职业道德水平、科学文化素质和业务技能的进一步提高，增强干部职工服务企业、服务群众意识，提高机关办事效率，在局机关和直属单位进一步形成转作风、善服务、干事业、抓落实、促发展的良好氛围。

三、主要内容

（一）创新学习教育机制，提高综合素质

坚持把加强学习作为深化“作风建设年”活动的切入点，结合创建“学习型机关”、争做“学习型”干部活动，不断探索创新学习教育工作机制。通过各种途径和形式加强干部职工政治、业务和现代经济、科技、社会管理、法律等知识学习。坚持理论联系实际，学以致用，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。

加强引导广大党员干部职工心系困难群众，择善而交，有效倡导广大干部职工养成良好生活作风，实现提高机关作风建设水平和培养党员干部健康正派生活作风的良性互动，保持健康向上的良好精神面貌。

（二）深化行政审批改革，提高工作效率。

进一步健全科学民主决策的各项制度，完善公众参与、专家咨询、合法行审查、集体讨论决策的决策机制。认真落实《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》，细化问责程序，强化责任追究。

进一步完善行政审批方式。按照县委、县政府统一安排，积极完成行政审批职能整合和集中改革试点工作。将所有行政审批项目全部纳入县行政审批服务中心集中办理，实行一站式办结。按照“审批高效化、管理规范化、服务优质化”的要求，研究制定行政审批程序、行政审批规定和人员岗位职责规定等，进一步提高民政行政审批效率。

推进“阳光”政务。在行政审批方面，实现“五公开”，即公开审批项目、公开审批程序、公开审批时限、公开收费标准、公开审批责任人，提升规范化服务水平。按照《信息公开条例》要求，建立健全本部门信息公开工作制度和信息机制，通过民政信息网络及制作党务、政务公开栏等形式，按规定内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，广泛接受群众监督。同时，认真解决群众反映的热点难点问题，最大限度为群众办好事、办实事，增强群众满意率。

规范行政行为，深入贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》和省委关于建设“法治”的决定，依据县依法行政评议考核目标要求，落实工作责任，认真贯彻执行《行政许可法》，进一步规范行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼及规范性文件制定、备案等行为，使行政行为主体资格合法、事实依据充分、法律依据充足、程序合法到位。

（二）落实为民解困措施，提高服务能力

坚持把解决好民生问题作为“深化作风建设年”活动的落脚点。民政工作与人民群众切身利益息息相关，民政部门承担“解决民生、维护民利、落实民权”重要社会管理和公共服务职能，民政系统干部职工都要秉承“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的立党为公、执政为民的施政理念，围绕县委县政府工作大局，抓住社会各界关注的热点难点问题，全面落实低保救助、医疗救助、五保供养、救灾救济、优抚安置、结对帮扶等为民办实事项目，把作风建设贯穿于履行民政职能的始终，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益和需求，确保困难群众基本生活，促进社会稳定。

以“优化环境”为目标，开展“局站所送服务、优化发展环境”专项活动；以“服务效能大提速”为抓手，开展“殡葬优质服务月”活动；以维稳工作为重点，开展上海世博会“环沪护城河”安保工作；继续抓好深化“三服务一满意”实践活动；继续开展全局重点岗位廉政风险防范专项活动，以局机关和直属单位掌管“人权、财权、事权”等重点岗位党员干部为对象，开展岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，进一步明确岗位职责，正视手中权力，提升廉政风险防范的层次和水平。

（四）提高廉政自律意识，推进效能建设

严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度。加强对机关工作人员遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的监督和管理，加强对党员干部日常表现的监督，及时发现和纠正少数人员在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的问题。

继续开展民主评议行风活动，通过民意测评、明查暗访等形式，广泛征求基层群众对民政工作的意见建议，收集问题，发现问题，及时解决，以评促建，进一步推进民政基层窗口单位行风建设，增强基层窗口单位的服务意识，真正把深化作风建设年活动落到实处。

继续严格执行在工作日或公务活动中严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金等“四条禁令”，加大监督检查力度。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《市行政效能责任追究暂行办法》，切实提高制度执行力，维护制度的权威性和严肃性。对“庸、懒、散、乱”、“吃、拿、卡、要”行为，要严肃处理，追究责任。

进一步规范公务考察、公务接待、公车使用管理的各项规定，进一步规范领导干部职务消费行为。严格考察行为，完善因公出国（境）审批备案；加强公车使用管理规定；改进和规范公务接待和公务接待刷卡消费制度，严禁用公款相互请吃和高消费娱乐；厉行勤俭节约，反对铺张浪费，形成勤俭节约的良好风气，积极建设节约型机关。

开展党员干部参与赌博专项治理，严禁党员干部参与任何形式的赌博活动，严肃查处借赌博为名行贿受贿行为。培养党员干部健康的生活情趣，净化生活圈、纯洁交友圈，摆脱低级趣味，树立干部在群众中的良好形象，带动社会风气的好转。

四、方法步骤

（一）宣传发动、学习提高阶段（5月底前）

根据县委统一部署，结合民政实际，深入学习十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话和赵洪祝书记在省纪委十二届五次全会上的讲话精神，提高思想认识，把深化机关和局属单位干部作风建设作为学习培训的重要内容，开展有针对性的教育。要充分利用各种宣传舆论阵地，深入宣传专项活动。

（二）找准问题、边整边改阶段:（6月底前）

通过“五查五看”，查找突出问题、落实整改措施。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃拿卡要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在执行规定不到位、不落实等问题。

（三）全面推进、整改落实阶段（9月底前）

对群众和企业反映强烈的突出问题，要扎扎实实地进行整改，给群众实实在在的效果。要认真落实整改意见，通过整改，认真解决党员干部和少数部门在思想、工作、作风等方面存在的问题。对那些责任心不强、不思进取、懒散松懈、工作不作为的工作人员，要加大治庸治懒的力度；对那些阻碍发展、“吃、拿、卡、要”甚至失职渎职的机关干部要加大查处力度。

（四）建章立制，总结提高阶段（12月底前）

要把加强党的思想、组织、制度建设和深化作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要在对专项活动全面总结的基础上健全和完善各项制度，保证领导班子民主议事、科学决策，领导干部秉公用权、廉洁从政。

五、工作要求

加强机关干部作风建设，是提高党的执政能力，保持党的先进性的重要保证。开展“深化作风建设年”活动，要在局党组的领导下，以改革创新的精神开展活动。机关和直属各单位干部职工要高度重视，精心组织，落实责任，狠抓落实，确保我局“深化作风建设年”活动的开展真正取得实效。

（一）加强组织领导，创新活动载体。成立局“深化作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。由党组书记、局长任组长，主管副局长为副组长，各科室、直属各单位负责人为成员的“深化作风建设年”活动领导小组。下设办公室，主任由局办公室主任兼任，局办公室具体负责“深化作风建设年”活动的实施工作。结合民政工作实际，在搞好结合上下功夫，形成推动作风建设不断深化的整体合力。结合机关干部作风建设与平时思想教育，建立经常性的学习教育机制，开展有针对性的教育，不断提高机关干部的思想水平；结合党的建设其他各项活动，把专项建设贯穿各项工作的始终。

（二)落实工作责任，强化监督检查

按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓专项活动的落实。办公室要加强监督检查，做到定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，推动各科室、直属各单位抓好工作部署的落实，确保专项活动取得实实在在的效果。

（三）深化工作经验，建立长效机制。对加强作风建设和今年“深化作风建设年”活动中形成的好做法、好经验，要认真总结，及时推广，不断建立和完善作风建设的长效机制。