乡村契约式治安保险实施方案

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为大力加强农村治安防范工作，有效维护农村社会稳定，深入推进“平安”建设，根据省、市、县统一部署，按照《年全县社会治安综合治理及平安建设工作要点》的要求，在全办事处组织开展农村契约式治安保险工作。结合我办事处实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，按照中办、国办转发的中央政法委、中央综治委《关于深入开展平安建设的意见》和中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及中央综治办和中国保监会《关于保险业参与平安建设的意见》要求，根据省人民政府与中国人保集团联合签订的《保险战略合作协议》，坚持互惠互利原则，在辖区内各村开展治安保险工作，逐步扩大治安保险在农村的覆盖面，以探索利用社会化、市场化手段建立治安与保险的互动工作机制，多渠道解决农村治安防范经费保障问题，满足人民群众在新形势下对治安工作的新要求，充分调动农民群众参与维护治安工作的积极性。

二、工作目标

从现在开始，到十二月底前，各村都要开展治安保险工作，农村治安保险入保户数达到本村居民户数的100%。

三、工作步骤

工作大体分三个阶段，即宣传发动、实施运行、经验总结阶段。

第一阶段，宣传发动阶段（11月10日至11月30日）。各村拟定工作方案，成立办事机构；召开动员大会，进行工作部署；利用横幅、标语、宣传单等形式搞好宣传发动，使村民了解开展治安保险的重要性，提高群众参与治安保险的热情和自觉性。

第二阶段，实施运行阶段（12月1日至12月20日）。大体分五个步骤：

①因地制宜，落实和收缴治安保险经费，专户管理。

②搞好保户财产登记，建立财产档案，以村为单位投保，与保险公司签订保险协议。

③招聘保安或治安承包人员，签订承包协议，开展岗前培训，购置巡护装备。

④建立管理制度、考核办法和工作档案，明确报酬和奖惩，以警务区为单位，开展联村联防。

⑤搞好保险理赔，规范运作，取信于民。边运行边发现解决问题，边健全完善工作方案和各项工作制度。

第三阶段，经验总结阶段（12月21日至12月31日）。各村总结分析和完善工作情况，海丰街道综治办及时发现培养典型，根据进展情况，适时召开现场推进会议，在面上推广。

四、重点环节

（一）保安招聘环节。由派出所负责，以村治安联防队为依托，招聘保安或选聘治安承包人，扩大治安联防队伍，成立农村治安巡护大队，以警务区为阵地，分片划区，实行联村联防。建立健全管理制度和考核办法，签订承包协议。并对保安员进行政审、考察、培训、指导和日常监管。

（二）治安保险费收取环节。以村为单位，按照既考虑农户承受能力，又有利于治安防范工作正常开展的原则，确定治安保险费的收取标准为每户每年36元(其中保险费10元)。除保险费外，其余经费由乡镇综治办管理，用于保安工资和各种装备设施的购置。

（三）契约合同签订环节。以村为投保主体，代表辖区参保户与保险公司签订保险合同（县人保财险公司为承保单位）。派出所或村委会与保安或治安承包人签订《治安防范责任承包协议》（一式四份，综治办、派出所、村委会、承包人各一份）。在签订契约合同时，必须明确双方的各项权利和义务。同时，要为保安或治安承包人办理人身意外伤害保险。

（四）治安防范环节。本着取之于民、用之于民的原则，对筹集的经费集中管理，专款专用，按要求配齐配强治安巡护力量。保安或治安承包人要认真履行自身职责，认真组织开展巡逻防范，决不允许“只收费、不看护”。

（五）保险理赔环节。一旦出险，保安或治安承包人和出险农户要及时向村委会、派出所和人保财险公司报案积极提供相关线索和证明材料，以便及时界定治安防范责任并按契约合同履行理赔义务。村委会要主动做好与人保财险公司的协商理赔工作，并将理赔情况报乡镇综治办备案。

五、组织领导

农村契约式治安保险工作在街道党工委、办事处的领导下，由街道综治办组织协调，派出所具体指导，县人保财险公司主体运作。海丰街道综治办已将治安保险推广工作纳入平安建设考核，对工作开展好的，完成任务的给予加分，对开展不力的予以扣分，计入年终考核总成绩。各村要切实加强领导，大力组织实施，加强督促检查，及时掌握工作动态，认真抓好每一个环节，确保农村契约式治安保险工作取得实效，真正实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。