农林局环境推进年实施方案

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根据区纪委、监察局、纠风办联合下发的《关于开展“千局万站优环境促发展推进年”活动实施方案》和区委关于在全区开展“优环境促发展”大讨论活动的工作要求，根据农林系统工作实际，现就我局开展“千局万站优环境促发展推进年”活动制定具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和省委十二届八次全会、省纪委十二届七次全会精神，按照区委提出的“推动海洋综合开发试验先行，加快建设幸福宜居”宏伟目标，围绕区委区政府工作大局，积极履行职责、加强监督检查，规范行政行为、提高行政效能，努力营造更加公开透明的政务环境、便捷高效的服务环境、公正公平的法制环境、健康有序的市场环境、诚实守信的信用环境，助推农业“十二五”开局之年发展目标的实现，为全面建设群岛新区，加快推动新一轮大开发大发展做出贡献。

二、工作目标

围绕中心，服务大局，总结以往优环境促发展工作经验，巩固已有成果，抓深化、抓提升；分析新阶段、新时期呈现出来的新矛盾新问题，抓重点、抓突破；协调各方，努力形成推进优环境促发展的合力，抓整合、抓创新，为经济发展和民生改善提供持续动力和有力支持。通过“千局万站优环境促发展推进年”和“优环境促发展”大讨论活动，全面推进重点项目建设服务行动，着力解决全区农业发展资金不足和生产基础设施薄弱的瓶颈问题；围绕社会关注的“热点”、“焦点”，全面推进作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题；围绕规范行政权力运行，全面推进依法行政，着力解决行政执法行为不规范的问题；围绕人民群众满意，全面推进服务型部门建设，着力提高政务服务执行力;围绕体系创新，全面推进优化海岛现代农业的发展环境。

三、工作内容

1.转变作风促进依法行政。开展“治庸、治懒、治散、治奢”行动，一是检查机关干部工作不主动、办事不用心、履职不尽心等方面问题；二是检查“不作为、乱作为、慢作为”以及违反“四条禁令”等方面行为；三是检查岗位责任制、首问责任制、限时办结制等工作制度落实情况；四是检查政务公开、公开电话、承诺办理等工作举措执行情况。进一步完善行政审批制度，简化行政审批程序，提高行政审批事项纳入率，积极探索行政审批服务标准化建设。开展行政执法权的规范工作，对交叉的、有争议的执法权限进行确定和规范，切实解决行政执法过程中因职责不清造成的乱作为、不作为、错作为等现象。

2.开展专项治理和监督检查。围绕区委和区政府的中心工作，开展“执行力建设工程”活动，着力治理损害发展环境的突出问题，如在服务、培训、执法等方面行为不规范、收费过高等，继续开展涉农价格和收费检查，全面贯彻村民一事一议筹资筹劳管理办法，不断加大对村级公益事业建设一事一议的财政奖补力度，确保中央和省、市、县各项强农惠农政策落实到位。开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动专项治理，节约行政成本。加强农业投入品和农产品质量安全检查，坚决杜绝损农、害农、坑农等违法违纪行为，保障农民合法权益和农业生产发展环境。

3.开展服务效能型基层站所评创活动。积极开展“群众满意基层站所（服务窗口）”创建活动，把创建工作开展情况纳入年度考核，把服务效能型基层站所（服务窗口）作为创建的重要标准，进一步改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，扎实开展与基层群众生产、生活密切相关的技术服务、营销服务、信息服务和安全监管服务，真正为基层群众提供方便。

4.完善服务体系建设。现代基层农业公共服务体系是服务农业和农村的桥梁，也是农业社会化服务体系的重要组成部分。在深化责任农技推广制度的基础上，积极整合资源，强化科技支撑，健全各项制度，进一步完善运行高效、服务到位、覆盖全面、支撑有力、群众满意的农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监督“三位一体”的现代基层农业公共服务体系，增强农业公共服务能力，优化农业发展大环境，推进海岛现代农业建设。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。紧密结合区委“优环境促发展”大讨论活动，以解放思想、改进作风、提高效率、优化环境为目标，以座谈会、征文交流等多种形式，开展大讨论活动，并设计“优环境促发展推进年”活动有效载体，搭建有效平台，抓出亮点，抓出特色；把服务企业、服务基层、服务重点项目作为活动的重要内容，排出服务进程表，组建项目推进工作服务团队。开展广泛深入的宣传活动，营造声势，扩大影响，增强优环境促发展从我做起的责任意识。

（二）全面实施阶段。按照制定的重点项目服务计划抓好落实，加大对重点工程的支持力度，保障重点项目建设的顺利实施；深入调研和体察民情，采取党员联系企业（基层、群众）、对口帮扶等形式，下基层，送服务，切实解决一批企业、基层和群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，让群众满意；加强对依法行政工作的查漏补缺，认真查找在政务、事务公开，行政许可、行政执法行为，依法行政制度等方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地提出整改措施和解决办法；加强行政效能建设，改进服务方式，简化办事程序，提升服务的效率和能力。

（三）总结提高阶段。及时总结提炼典型和经验，推动“千局万站优环境促发展推进年”活动深入开展。全面推进和强化服务承诺制度、廉政风险监控制度、岗位测评制度、责任追究制度等有效措施，确保“千局万站优环境促发展推进年”活动取得长远的实效。