建设系统执行力建设指导方案

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为认真贯彻党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会精神，深入推进作风建设，切实加强执行力建设，不断提高办事效率和服务水平，根据《中共市区委办公室市区人民政府办公室关于在全区深入实施“执行力建设工程”的意见》文件精神，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应建设群岛新区的时代要求，立足建设系统实际，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为工作主线，通过抓教育明纪、抓制度保障、抓督查推进，扎实开展“执行力建设工程”活动，进一步提升建设系统服务科学发展的能力，努力为加快推动群岛新区建设、海洋综合开发试验先行、幸福宜居建设发挥更加重要的作用。

二、目标任务

以提升城乡建设队伍执行力为突破口，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，使城乡建设队伍的责任意识明显增强，依法行政水平明显提高，作风建设机制进一步规范，廉政勤政善政形象明显提升，执行力问责力度明显加大，责任追究落实到位，治庸提能成效显著，社会满意度明显提高。

（一）切实解决责任意识不强的问题。以局网站、建设专刊等为载体，努力提高广大机关工作人员的思想认识，切实增强执行工作中的责任感和紧迫感。以中心组、机关日学习为抓手，帮助执行人员学习和掌握与执行工作相关的各项规定和岗位技术要求，提高干部队伍的执行能力。以组织纪律为支撑，培育“执行”氛围浓厚、强调效率和纪律的执行精神，形成规范高效的组织合力。

（二）切实解决思想解放不够的问题。引导全体建设系统干部职工认清我区发展面临的机遇与挑战，找准自身存在的问题与差距，勇于打破因循守旧、不思进取、机械教条等陈旧思想观念的束缚，破除惯性思维和定势思维方式，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中。

（三）切实解决推进落实不力的问题。牢固树立“一盘棋”思想，坚决克服工作推诿扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，发扬说干就干、干就干好的工作作风，理清工作思路，明确工作重点，把心思和精力集中到狠抓重点工作的推进落实上，对认准的事情、议定的决策，一抓到底，务求实效。严格落实重点工作推进责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时充分发挥纪检组、行风监督员作用，定期开展督查工作，不断提高群众满意度。

三、主要内容

以建立高效的执行机制为主要内容，深化建设系统队伍作风建设，不断增强服务意识，创新服务举措，提升服务效能，实现办事提速、服务提效、队伍提能，促进系统各项工作的全面落实。

（一）积极引导观念更新，破解制约执行力提升的思想障碍。

一是开展“敢想敢闯、先行先试、科学发展”为主题的解放思想大讨论活动。紧扣“加强执行力建设，优化服务环境”这一主题，引导广大党员干部查问题、找差距、谈思路、出实招，进一步更新发展思路、优化发展环境、提升工作水平。二是大力推进教育规范年活动。完善中心组学习、机关学习日等学习制度，开展政治理论学习和市政、质监等各种业务培训，并积极组织参与市、区各种报告会、培训班，着力加强干部队伍的岗位素质和责任意识，提高依法行政和高效执行的能力水平。三是加强行政文化建设。充分运用建设网站、建设信息专刊等载体，以环境宣廉、读书思廉、活动兴廉、谈心助廉等形式，加大廉政文化宣传力度，积极开展廉政文化进机关、进市场、进项目、进企业、进窗口、进家庭的“六进”工作，把思想教育、纪律教育与社会公德教育、职业道德、家庭美德、法制教育、和谐文化、企业文化建设有机结合起来，同步落实。

（二）大力推进改革创新，建立规范执行力运行的有效机制。一是建立健全科学民主决策机制。进一步规范决策程序，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度，确保决策的正确性和民主性。二是完善执行力管理制度。完善《区住房和城乡建设局各科室职能及工作人员岗位职责》，实现定岗定职定责；大力推进“工作一线法”，进一步完善局领导联系科室（单位）制度，班子成员每月下访各分管工作项目不少于2次，督促、检查、指导一线各项工作。三是形成执行反馈检查督查机制。实行班子成员每星期例会制，中层干部以上每月工作例会制等，加强内部工作交流和信息沟通，提高工作效率，保证执行程序的流畅和高效；并严格按照重点工作确定的责任领导和责任科室，定期对重点工作进展情况通过局网站、建设专刊进行公布，保证各项工作顺利完成。同时认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《省影响机关工作效能行为责任追究办法》等规章制度，完善《区住房和城乡建设局工作责任追究暂行办法》，坚决惩处违反执行力建设的行为，进一步提高行政执行力，全面提升工作绩效。

（三）紧紧围绕中心工作，开展反映执行力实效的专项行动。一是继续推进“深化作风建设年”活动。以“勤政、廉政、善政”为目标，坚持把治庸、治懒、治散作为转变作风的突破口，结合庆祝中国共产党成立90周年、“治懒治散”、“大众评议机关”、创先争优、“局长进社区”等活动，继续加强新形势下的群众工作，着力解决基层疑难问题，切实提高行政执行力。二是组织开展“千局万站优环境促发展推进年”专项行动。围绕区委区政府重点工作，全面推进重点项目建设服务行动；继续开展“网格化管理、组团式服务”活动，建立环卫、房管、质监三个专业服务队伍15个网格，进一步畅通联系服务渠道。积极创建服务型基层站所，做好“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位复评工作，提高服务质量和工作效率。三是大力推进纠风工作。围绕局中心工作，开展工程领域突出问题专项治理、房地产市场秩序专项整治、加强农渔村住房改造建设监管等工作，坚持依法行政，着力解决行政执法行为不规范问题；大力推进政务信息公开，强化工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设；继续组织行风监督员开展行风督查活动，认真办理人大、政协议案、提案的落实工作，做好“局长信箱”、区长热线等群众反映的问题答复，努力解决群众关心的热点、难点问题。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想认识。为切实加强对深入实施“执行力建设工程”活动的组织领导，成立全区建设系统“执行力建设工程”活动领导小组及办公室。局属各单位也要成立相应的领导小组，并结合工作实际，精心制订本单位活动方案。同时全系统干部职工要切实提升认识、统一思想，把提升执行力作为推进各项工作的总抓手，形成执行合力；领导小组办公室要精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。

（二）坚持统筹兼顾，务求重点突破。提高执行力是一项系统工程，要着眼于建立提高执行力的长效机制，着力解决阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基础群众反响强烈的突出问题，抓思想认识、抓机制基础、抓重点项目、抓落实结果，结合本单位实际工作，统筹配合，务求实效，保证执行力建设收到良好的效果。

（三）讲究方式方法，追求工作实效。坚持边学边改，边整边改，把“执行力建设工程”活动的着力点放到解决于城乡建设工作和干部队伍中存在的突出问题上，通过“执行力建设工程”活动有效解决一批制约科学发展的问题，大力提升依法行政、高效行政、创新行政的能力和水平，切实服务全区跨越式发展。