卫生局食品安全示范店创建方案

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为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、卫生部《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，积极探索餐饮服务食品安全管理模式，全面提升我县餐饮服务环节食品安全整体水平，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，按照“分类指导、示范带动、分级实施、社会参与”的思路，坚持创建活动与深化餐饮服务食品安全工作相结合，创建一批示范单位，树立一批先进典型，推广一批先进经验，进一步增强全县餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，推动餐饮服务单位升级和健康发展，提升全县餐饮服务食品安全水平，确保人民群众饮食安全。

二、工作目标

通过开展创建活动，在涵盖全县城乡各种类型、各种管理方式的餐饮服务业中推出100家食品安全示范店，使我县餐饮服务业学有标兵，赶有目标；以创建活动为载体，建立健全餐饮服务食品安全监管体系，进一步完善长效监管机制，规范餐饮服务业经营行为，提高餐饮服务食品安全整体保障能力和服务水平。

三、示范标准

餐饮服务食品安全示范店应诚信守法经营，内部管理制度健全并有效实施，各项措施符合餐饮服务食品安全操作规范，能够有效控制食品安全风险，食品安全保障水平较高，从业人员食品安全管理规范，能够全面承担食品安全责任，并达到以下创建标准：建立并执行索证索票制度，食品原料、食品添加剂、食品相关产品的可追溯率达到100%；量化分级管理被列为B级以上；从业人员培训合格率及健康证持证率达到100%；积极采用“五常法”或“六T法”等先进管理方法；连续3年以上未发生食物中毒事件。

四、工作步骤

该活动由县食品药品监督管理局、县经信局和服务业办公室共同组织实施，分以下四个阶段：

（一）动员部署阶段（3月10日至3月20日）。充分利用报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传“百家示范店”创建活动。动员基础条件好、管理先进的餐饮服务单位率先参与“百家示范店”创建活动，同时带动周边餐饮服务单位积极参与，形成店店参与创建、家家争做示范的良好氛围。

（二）自查自纠阶段（3月21日至4月30日）。各餐饮服务单位要以“百家示范店”创建活动为契机，对照创建条件认真自查。各餐饮服务单位要依法持有《餐饮服务许可证》，从业人员持有效《体检合格证明》、参加食品安全知识培训并经考核合格后上岗。根据《食品安全法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》要求，鼓励和支持餐饮服务单位为提高食品安全水平采用先进技术和先进的管理规范，实施危害分析和安全风险评估。发生食物中毒事件时，应积极协助医疗机构组织救治并及时向有关部门报告；对疏于管理，造成食物中毒及其他食源性疾患或隐瞒不报的，依法追究餐饮服务单位和相关人员责任。

（三）整改提高阶段（5月1日至8月31日）。县食品药品监督管理局根据《食品安全法》有关规定，发挥食品安全监管执法和技术检验优势，科学引导，合理规范，全力组织开展好“百家示范店”创建活动。加强对餐饮服务单位的日常监督检查，鼓励、支持餐饮服务单位积极参与示范店创建活动，给参与单位提供指导服务。对达不到创建条件的要督促其制定整改计划，加快整改步伐；对存在违规违法行为的要依法实施行政处罚；对有严重违法行为的依法取消经营资格。同时，建立长效监管机制，确保全县餐饮服务食品安全形势持续稳定。

（四）总结验收阶段（9月1日至10月31日）。县里成立“百家示范店”评审组，根据餐饮服务单位申请，按照示范标准评选出100家示范店，并授予“百家示范店”荣誉称号，其中前十名为“十佳示范店”。对“十佳示范店”积极向上推荐，争取申报市、省级示范单位。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。餐饮服务食品安全工作是一项涉及面广、综合性强的工作，县里成立了由县政府分管领导任组长的领导小组，加强对该工作的组织、领导和协调。各级各有关部门要充分认识新形势下做好餐饮服务食品安全工作的重要性和艰巨性，高度重视，加强领导，落实工作职责，以创建活动为抓手，切实解决餐饮服务食品安全方面存在的突出问题，建立健全科学规范高效的监管体制，确保创建活动取得实效。

（二）加强宣传，强化监督。通过电视、广播、报纸等媒体，以及设立创建活动宣传栏、消费者意见箱、公开监督电话等多种形式，广泛宣传食品安全工作法律法规和质量安全知识，宣传创建活动的重要意义、目标任务、工作内容、典型经验和工作成效。同时，相关部门要加大对从业人员食品安全知识培训力度，提高从业人员的认识程度、安全意识、法律意识和基本素质，从而防止食品不安全因素的产生，形成餐饮服务单位、广大群众、社会各界广泛参与的社会监督机制。

（三）明确责任，密切配合。要坚持“地方政府负总责，部门各负其责，企业是第一责任人”的工作机制，进一步明确相关部门、单位工作职责。各乡镇（街道）要按照“属地管理”的原则，抓好辖区内示范店创建工作。县食品监管及经信、服务业办公室、工商等部门要发挥各自职能作用，认真抓好专项检查和日常监管等各项工作；县住建部门要把工地食堂纳入建筑工地质量安全管理体系，切实抓好工地食堂的食品安全工作，同时，要抓好路边摊贩的管理工作；县教育部门要进一步加大对学校及各类幼儿园食堂的管理力度；县民宗部门要加强清真食品的监管。各级各有关部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，以创建“百家示范店”为契机，精心组织，周密部署，密切配合，通力协作，形成合力，全力消除食品安全隐患。要建立健全食品安全责任追究机制，强化责任落实，采取有效措施，确保全县餐饮服务食品安全“百家示范店”创建活动取得实效，为全县人民群众的饮食安全提供可靠保障。